在水资源总量丰富但利用效率亟待提升的南方丰水地区，台山市以深化水利改革为总抓手，以桂南水库灌区为示范核心，通过系统推进工程改造、水价改革、水权创新与数字赋能，成功实现了从“粗放用水”到“精细管水”、从“依赖输血”到“自我造血”、从“单一功能”到“多元增值”的根本转变。作为全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点和全国深化农业用水权改革试点县市，台山不仅破解了丰水地区“节水难、管护难、增值难”的共性难题，更走出了一条“盘活存量、提升价值、多方共赢”的特色路径，为同类地区提供了可复制、可推广的“台山方案”。

　　一、聚焦工程提质与管护创新，筑牢资产盘活根基

　　灌区现代化改造是提升水资源利用效率、激活存量水利资产的物理基础和核心起点。桂南水库灌区覆盖台山市西南部海宴、汶村两镇主要粮产及经济作物区。通过两期续建配套与节水改造，累计投入8433.68万元，全面升级骨干渠道16.366公里，实现骨干工程配套率与完好率“双百”目标。目前，灌区4.58万亩有效灌溉面积中，高标准农田占比达93.89%，且总体工程完好率超90%；渠系建筑物完好率100%，田间渠系完好率90%，工程面貌焕然一新。创新推行“管养分离”分层治理模式：技术复杂的水源及骨干工程由桂南水库管理所专业管护，田间工程则交由镇村按“自收自用自管”原则自治，彻底扭转“重建轻管”局面，实现了工程“建得成、管得好、长受益”，使老旧水利资产重焕生机。

　　二、深化水价改革与机制保障，激活节水内生动力

　　针对农业水费收取难、节水意识弱、管护经费缺等痛点，灌区着力构建科学合理、可持续的水价形成与运行保障机制。一是建立“准许成本+合理收益”的定价机制，实行“一市一价、一区一价”，并通过多种通俗易懂的方式向农户宣传“节水即节本”理念，明晰改革带来的用水便利、缴费透明、节水有奖等实惠。二是创新“全市统筹、镇街包干”水费收缴与使用模式：各镇（街）按定价标准收取水费，仅按核定包干额上缴财政，结余部分留镇用于本地农田水利维养；上缴资金通过预算安排保障市管水库管理所基本运行，财政对不足部分予以补足，形成“水费为主、财政托底”的良性资金筹措机制。三是构建“区域—灌区—用水户”三级精准计量体系，设置50个产权与计量单元，综合运用自动监测、图像识别、以电折水等技术实现计量全覆盖。改革后，灌区农业水费实收率连续保持100%，工程维养与人员经费保障度均达100%，成功建立起“以水养水”的良性循环。

　　三、探索水权流转与多元经营，拓展资产价值空间

　　作为广东省唯一入选全国农业用水权改革试点的县市，台山以桂南灌区为重点，积极探索水资源资产化、市场化路径。一是创新“产业类型+用水效率+交易效益”三联动水权初始配置模式，建立“区域—灌区—用水户”三级确权体系，将用水权明晰至行政村、种植大户等末端主体。二是同步搭建水权交易平台，配套完善交易规则与资金管理办法，推动用水权有序流转。三是通过市管水利工程水资源综合利用项目公开引入社会资本，构建 “水力发电+水利供水+取水权交易+农田灌溉+附属收益”的复合型经营回报模式。该项目已于2025年10月启动并顺利完成交易。由此，初步形成了 “存量盘活—投资吸引—水权流动” 的价值提升闭环，促使水资源从“静态资源”向“流动资本”转化。

　　四、强化数字赋能与智慧管理，提升资产运营效能

　　灌区深度融合信息化技术，为水利资产精细化、高效化运营提供强大技术支撑。打造集成工程台账、用水计量、水费收缴、精准补贴、工程管护、组织与安全管理等功能于一体的综合管理平台，实现农业水价改革与灌区日常管理在线化、数字化。专项开发“桂南水库灌区水位流量记录APP”，替代传统人工记录，实现骨干工程分界点水量数据的在线采集、智能分析与可视化展示，显著提升数据可靠性与管理效率，做到“用水可计量、缴费有凭证、管护留痕迹”。数字赋能有效缓解了丰水地区计量管理难题，助推灌区灌溉水有效利用系数提升至0.55，大幅提高了水利资产的运营效益。

　　通过上述系统集成改革，台山市桂南灌区已从传统灌区蜕变为现代化节水型灌区的标杆，其以机制创新激活存量资产、以多元路径实现水资源价值的实践，正为南方丰水地区推进农业节水、保障粮食安全与促进水资源可持续利用发挥重要的示范引领作用。