
近期,省委十三届七次全会、江门市委十四届九次全会及台山市委十四届十次全会相继召开,深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议部署,系统谋划“十五五”发展总目标总任务。市财政局紧扣“财政主责主业”,围绕“稳大局、提效能、促改革、防风险”主线,以财政高质量发展服务台山“十五五”开局起步。
一、锚定“稳”字托底,全力夯实服务大局的保障能力
“稳”是财政工作的基础,要抓好收入、优化支出,该省的省,坚持开源节流并举,兜牢‘三保’底线,夯实服务大局的保障能力。一是全力以赴稳收入,力促财政收入平稳运行。面对新的经济形势,要深化财税联动机制,定期分析研判经济形势与税源变化,精准掌握收入动态,确保税源“不流失、稳增长”;着眼长远,落实减税降费政策,优化营商环境,支持企业升级与创新,助力市场主体焕发活力;发挥税收引导作用,引导和鼓励资本、人才、技术等要素集聚,促进区域协调发展。二是精打细算优支出,坚决兜牢“三保”。坚持“过紧日子”思想,将有限财力优先用于“三保”。严控一般性支出,压减非急需、非刚性支出,腾挪资金优先用于民生和重点项目,优先足额安排教育、医疗、社保等刚性支出,确保社会大局和谐稳定。
二、聚焦“效”字提能,全面激活财政资源配置效能
“效”是财政工作的关键,要优化资源配置,盘活闲置资产,统筹各类资金拼盘,及早做好谋划项目,推动财政资金从“撒胡椒面”向“精准滴灌”转变,提升资金使用效益。一是盘活资源资产,优化财政资源配置。全面清查盘活闲置资产,通过调剂共享、公开招租、市场化处置等方式,力争盘活闲置资产,形成可用财力。二是统筹资金拼盘,放大财政杠杆效应。打破“一个项目只能单一资金来源”的传统思维,紧跟中央预算内投资、国债、上级补助、专项债等政策“窗口期”,做好各类政策和资金拼盘使用。抢抓“十五五”政策机遇,指导各部门单位围绕粤港澳大湾区建设、“百县千镇万村高质量发展工程”、现代化海洋牧场等重点领域包装项目,力争更多项目纳入上级“盘子”。三是用好用活专项债。专项债是当前最宝贵的政策工具,要立足台山实际发展需求,对标投向,切实发挥好专项债券补短板、促投资、稳增长、惠民生的积极作用,为我市重点领域发展提供坚实资金保障。
三、突出“改”字发力,纵深激发服务发展的内生动力
“改”是财政工作的动力,要深化财政体制改革,承接好省以下财政体制,激活县域和镇级经济活力,向上争取更多资金支持。一是稳妥承接省以下财政体制,夯实收入基础。为更好承接省以下财政体制,今年我市出台了新一轮镇级财政管理体制实施方案,重点向镇(街)和园区倾斜财力,赋予镇(街)和园区更大的资金统筹权限,进一步激发内生发展动力,激活镇域经济“造血”功能。并于12月初召开台山市新一轮镇级财政管理体制培训会议,引导各镇(街)和园区精准把握新体制的核心要义和政策要求,赋能基层财政高质量发展。二是积极向上争取资金,拓宽保障渠道。要以“十五五”规划编制为契机,围绕台山市委“打造江门县域经济发展新增长极”目标,精准对接中央、省、江门市政策导向,如粤港澳大湾区建设、海洋经济发展、“百县千镇万村高质量发展工程”等,指导各部门单位谋划储备一批“含金量高、带动性强”的大项目,力争更多转移支付、专项补助资金落地台山。
四、严守“防”字底线,坚决筑牢财政安全发展屏障
“防”是财政工作的底线,要处理好发展与安全的关系,强化全链条监管,严防财政风险。一是强化项目全过程监管。严格落实“穿透式全链条监管”要求,对所有政府投资项目实行“从立项到运营”全程跟踪。二是防范债务和运行风险。严格落实隐性债务“化存量、遏增量”要求,通过盘活国有资产、压减一般性支出等方式多渠道化解存量债务;对新增债券资金,严格限定用于公益性资本支出,如交通、水利、民生项目等,严禁用于经常性支出或商业化项目;动态监测政府债务率、库款保障水平等指标,确保财政运行始终处于安全区间。
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