文件链接：关于印发台山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的通知

图解：台山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

    一、起草背景

    习近平总书记强调，“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”。“十五五”时期（2026-2030年）是夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。编制实施好市“十五五”规划纲要，谋篇布局“十五五”时期经济社会发展，对台山市奋力在新起点上增创新优势、实现新突破，意义重大、影响深远。结合我市经济社会发展实际，编制了《台山市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

    二、起草依据

    本纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《中共广东省委关于制定广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《广东省人民政府关于印发〈广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要〉的通知》（粤府〔2026〕24号）《中共江门市委关于制定江门市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（江发〔2025〕4号）《江门市人民政府关于印发〈江门市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要〉的通知》（江府〔2026〕11号）《中共台山市委关于制定台山市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（台发〔2025〕2号）等文件编制。

    三、纲要主要内容

    （一）发展目标

    台山是粤港澳大湾区重要县域，“大桥经济”前景广阔，发展空间和潜力巨大，台山完全有信心、有能力、有条件、有底气克难关、战风险、迎挑战，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加压奋进打造江门县域经济发展新增长极，建设现代化强富绿美新台山，为广东“走在前”“做示范”“挑大梁”以及江门打造广东先进制造业基地、粤港澳大湾区新增长极、沿海经济带上的江海门户贡献台山力量，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

    展望未来，从党的二十大召开到二〇三五年，经济总量实现倍增，人民生活更加殷实、更加幸福美好，经济实力、科技实力、综合实力显著提升，与全国、全省、江门同步基本实现社会主义现代化，建成现代化强富绿美新台山。

    （二）重点任务

    一是纵深推进新阶段粤港澳大湾区建设。加速开发建设大广海湾经济区台山片区，推动与香港开展园区共建，加快谋划与香港开展绿色产业合作。主动参与共建合作平台，深化与广深港澳联动合作，积极参与深江合作建设，推动珠江口西岸都市圈建设。加强与湾区城市互联互通，深入推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、民生交融“心联通”。以侨为桥扩大对外交流合作，推进华侨华人文化交流合作重要平台建设，促进外贸稳量提质，加强与侨青对接合作，优化侨务服务。

    二是提速构建现代化产业体系。推动清洁能源、新材料、新能源汽车及零部件、食品加工等支柱产业提质升级。推动先进装备制造、低空经济、生物医药与健康等新兴产业未来产业形成新支撑。强化服务业企业引育，培育发展生产性服务业，扩大优质生活性服务业供给。培优做强现代农业，增强粮食供应保障能力，实施现代农业技术攻关，构建“5+N”农业优势特色产业格局。

    三是打造更高水平创新型县（市）。加快建设江门台山高新技术产业开发区，建设高能级创新载体。实施创新型企业梯度培育工程，支持龙头企业创新引领，聚焦产业研发实用技术，加速创新成果转化应用。激发人才创新创造活力，强化人才引育培用，推动本土人才创新发展，营造高品质人才服务生态。优化创新政策环境，增强创新生态支撑，营造良好创新文化氛围。加快建设数字台山，打造数据要素市场体系，加强人工智能应用发展，提升数字政府运行效能，激发数字消费活力。

    四是大力提升城市综合承载力。全面统筹县域发展格局，增强县城核心功能。提升新型城镇化发展质量，打造新型城镇化“台山样板”。高质量推进城市更新，强化城市的可持续发展，加强历史文化资源保护传承。着力提升城市风貌品质，推进城市品质提升工程，完善城市精细化智慧化管理。

    五是加力实施“百县千镇万村高质量发展工程”。全面提升县域经济综合实力，全力建设经济强县，建强三大高能级发展平台。推动全域旅游特色化高端化发展，推动滨海旅游提级进阶，打造海韵侨乡国际旅游目的地。整县推进农文旅融合发展试点，完善现代旅游服务配套。推动镇街高标准规划组团式发展，因地制宜规划镇域发展，分类打造镇域发展组团。推进乡村全面振兴，强化镇村联动发展，深化培育典型村，壮大新型农村集体经济，持续优化农村人居环境。深化区域协作发展，深化新型帮扶协作，强化城乡区域联动，积极发动社会力量参与。

    六是完善现代化基础设施建设。谋划布局轨道网，加快建设“三铁纵横”轨道网、“两纵三横一联两展望”高速路网，升级改造国省县乡道干线网，构建航空基础设施网，完善涉海基础设施建设，构建现代化综合交通运输体系。大力发展清洁低碳能源，推进传统能源绿色增效，构建能源输送网络体系，推动能源科技创新发展。前瞻布局新型基础设施体系，大力推进信息基础设施建设，加强算力与电力协同发展，推进传统基础设施智能化改造。完善现代化水安全保障体系，推进防洪减灾体系和能力现代化，优化水资源配置保障，创新赋能发展水经济。

    七是坚持扩大内需战略基点。充分释放消费潜能，建强城区核心商圈，培育乡镇商贸中心，发展消费新业态新场景，驱动民俗节庆消费升级。积极拓展有效投资，强化重点领域重点项目投资，发挥政府投资引导撬动作用，加力促进民间投资，深化投融资体制改革。精准靶向开展招商引资，加强全要素招商、资本招商、产业招商、场景招商，强化招商要素保障。深入参与构建全国统一大市场，大力拓展国内市场。

    八是全面深化重点领域改革。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，打造市场化法治化国际化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，进一步深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大。深化资源要素配置保障，强化土地要素市场化配置，促进金融业快速健康稳定发展，深化财税体制改革，深入推进价格机制改革。

    九是奋力打造海洋经济发展新引擎。优化海洋经济空间布局，聚焦海洋空间开发利用，构建“双核引领、两带联动、多点支撑、两湾共荣”海洋经济空间发展格局。推动海上全产业链多维度发展，大力发展现代海洋牧场，培育壮大海洋制造业，发展海洋新兴产业、海洋服务业。强化海洋经济服务保障，推动口岸对外开放，加大蓝色金融服务力度，提升海洋防灾减灾能力。

    十是绘就绿美台山生态建设新画卷。稳步实施碳达峰碳中和行动，推进低碳、零碳产业园建设，推动绿色低碳转型，深化推进绿色生活方式。维育绿美台山生态系统，坚持增厚绿美家底，深化水生态环境治理，拓宽“两山”转化路径。统筹推进生态保护和修复，加强生态保护红线管理，保护和修复海洋生态环境，保障生态系统安全。全面推进污染防治，狠抓空气质量改善，统筹推进水污染治理，深化土壤污染防治，强化固体废物污染治理，落实噪声污染防治。

    十一是扎实推进社会民生事业发展。高水平建设文化体育强市，推动侨乡文化传承创新。发展优质均衡教育体系，办好人民满意的教育。构建现代化医疗服务体系，扎实推进健康台山建设。全面改善人民生活品质，建设全龄友好幸福台山。构建新安全格局，建设更高水平法治台山平安台山。

    台山市发展和改革局咨询电话：0750-5523646。