文件链接：关于印发《台山市水利局关于水权交易管理的办法》的通知

图解：台山市水利局关于水权交易管理的办法

    一、制定《办法》的背景和必要性

    党的十八大以来，党中央、国务院对统筹推进自然资源资产产权制度改革作出部署，明确要求建立健全用水权初始分配制度，推进用水权市场化交易。2022年8月，水利部、发展改革委、财政部三部委联合印发《关于推进用水权改革的指导意见》（水资源〔2022〕333号），明确到2025年，用水权初始分配制度基本建立，区域水权、取用水户取水权基本明晰，用水权交易机制进一步完善，用水权市场化交易趋于活跃，交易监管全面加强，全国统一的用水权交易市场初步建立。

    一方面，我市水资源丰富，但用水水平相对较低，以2023年为例，台山市人均综合用水量为716m³，高于江门市其他市、区和全市平均；万元GDP用水量为117m³，仅次于恩平市，为江门市全市平均的1.8倍。另一方面，台山市2023年用水总量为6.4022亿m³，较2025年用水总量控制指标仅有不足0.54亿m³的余量，较2030年用水总量控制指标仅有不足0.55亿m³的余量。随着黄茅海大桥和深中通道“双通道”的开通，借助“大桥经济”东风，台山市正迎来新的发展机遇，势必需要充足的水资源保障经济社会发展和重大重点项目落地。今年4月25日，水利部办公厅下发2025年深化农业用水权改革市县名单，我市成功入选，主要实施内容包括推进用水权初始分配、培育用水权交易市场等工作。为做好深化农业用水权改革工作，促进水资源优化配置和节约集约利用，推动水资源更好支撑台山市经济社会高质量发展，亟需推进用水权改革，建立健全水权交易制度体系，推进水权市场化交易;为台山市融入“双区”建设，打造粤港澳大湾区重要节水城市提供水资源支撑。

    二、制订依据

    （一）《水权交易管理暂行办法》（水政法〔2016〕156号）；

    （二）《广东省水权交易管理试行办法》（广东省人民政府令第275号）；

    （三）《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）；

    （四）《水利部 国家发展改革委 财政部关于推进用水权改革的指导意见》（水资管〔2022〕333号）;

    （五）《水利部办公厅关于开展2025年深化农业用水权改革工作的通知》（办资管函〔2025〕265号）。

    三、《办法》的主要内容

    《办法》共5章32条，主要内容如下：

    （一）明确《办法》制定的目的和依据、适用范围及定义。指出《办法》适用于本市行政区域内的取水权交易、灌溉用水户水权交易行为；明确了取水权、取水权交易，灌溉用水户水权、灌溉用水户水权交易的定义；取水权交易通过全国水权交易系统进行，灌溉用水户水权交易可以线上或线下自主交易。

    （二）规定交易开展的条件及过程。用水单位采取节水措施节约出的取用水指标才可用于取水权交易；规定了交易双方须符合的条件和过程中应当提供的资料；水权交易价格由交易双方协商确定或通过竞价形成，交易所得归转让方所有；对纳入财政管理的交易收入用途作出规定。

    （三）强调交易过程监管。取水权交易完成后按照取水许可的有关规定实施管理，双方应持交易鉴证办理相应的取水许可变更、新增手续；水利部门加强对水权交易行为的监督管理和指导，会同财政部门定期对水权交易资金使用效果开展绩效评价。

    （四）明确法律责任。指出了在水权交易过程中各方可能出现的违法违规行为、纠纷情形，以及行政管理部门及其工作人员在水权交易管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法行为，依法追究法律责任。

    咨询联系方式：台山市水利局水资源与河湖管理股，电话：0750-5528076