台山市水步镇人民政府镇长 袁恒伟

各位代表：

　　现在，我代表水步镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

　　2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是“十四五”规划顺利收官之年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们全面落实省委“1310”具体部署及江门、台山市委工作要求，锚定“科创新城，活力水步”发展定位，纵深推进“百千万工程”^【1】和“八镇联动”^【2】战略，团结带领全镇人民攻坚克难、砥砺前行，推动高质量发展取得新成效，较好完成了年度各项目标任务。

　　这一年，我们主要做了以下工作：

　　一、着力稳增长、促转型，经济发展根基更加牢固

　　顶压前行，经济指标平稳增长。GDP总量58.2亿元，同比增长7.5%；规模以上工业总产值完成240.7亿元，同比增长1.8%；规上工业增加值48.03亿元，同比增长17.0%；技改投资7.3亿元，同比增长6.8%。一般公共预算收入突破2.03亿元，增长20.7%，创近年新高。

　　精准招商，产业链条持续完善。聚焦汽车零配件、金属新材料等主导产业，实施靶向招商，成功引进欧能精密制造、劳氏金属制造等10个超亿元项目，计划总投资22.3亿元，有效补强产业链关键环节。金属新材料、汽车零部件两大主导产业持续壮大，产值分别实现141亿元和66亿元，已成为支撑全镇工业经济发展的支柱产业。

　　拓展空间，产业承载能力增强。扎实推进南、西组团扩园提质，完善北组团物流配套，形成“组团联动、功能互补”的产业发展格局。幸福里广场全面运营，集餐饮、零售、休闲等多元业态于一体，进一步激活圩镇商业氛围，显著提升全镇的产业承载力和发展能力。

　　强化推进，项目建设提速增效。健全全链条项目跟进机制，推动鸿特精密二期主体完工、沃和盛铝业进入试产阶段、顺洁洗涤项目建成投产。加强项目谋划储备，成功为镇养老服务机构、市产业转移工业园高端装备制造业集聚区、新材料产业集聚区等基础设施配套项目及水步片区基础设施建设工程申请专项债券资金支持。

　　优化服务，安商稳企成效显著。深化镇领导挂钩服务企业机制，实施“一企一策”精准帮扶，协助企业争取国债及各类奖补资金超1400万元，落实专业镇奖补50万元。加大“个转企、小升规”培育力度，年内成功推动7家小微企业升规入库，有效激发市场主体活力。

　　二、着力抓典型、促融合，城乡协调发展更加均衡

　　示范引领，典型培育梯次推进。以“百千万工程”为统领，成功创建省级典型镇，罗边村、横塘村新增为省级典型村，全力推动井岗、甘边、联兴村争创第四批省级典型村，形成了“镇村联动、梯次推进”的生动局面。

　　基础提质，城镇功能同步升级。高质量完成年内“百千万工程”典型镇6个培育项目。系统推进陈宜禧路、水步大道等8条、总长45.3公里的重点道路风貌专项规划编制，并高标准实施和安里高速出口至雷登牌楼沿线风貌提升工程。美丽圩镇“七个一”^【3】建设项目已全面竣工，实现了城镇功能完善与颜值提升的双重成效。

　　环境优化，城乡风貌焕然一新。积极融入市级风貌示范带建设，精心雕琢长塘龙安、罗边汤边、乔庆瑞龙三个特色节点，形成连片亮点。深入实施人居环境整治，累计清拆整治危旧破损房屋648间，新建“四小园”54个，补绿增绿1.4万株。同步完成约4.9公里污水管网新建改造、垃圾中转站升级及圩镇“三线”整治，城镇功能和承载力显著增强。

　　乡村赋能，富民路径持续拓宽。发挥强村公司作用，推动下洞、大岭等6个村委会厂房招租增收，其中大岭村村组总收入158万元，同比增长3%；搭建“富民工坊”，“茅莲车间”“优柠农场”等载体，带动超300名村民就业。

　　三、着力惠民生、保平安，社会事业发展更加普惠

　　打响品牌，文旅融合纵深推进。成功举办2025年水步海内外乡亲联谊会，凝聚300余名乡亲共叙乡情、共谋发展，有效汇集发展合力；积极培育“潮圩”特色品牌，开展元旦音乐嘉年华等活动提升影响力；整合镇域15个旅游景点形成精品线路，辐射带动田野咖啡、侨汇里等文旅项目发展，助力冈宁、长塘等9个文旅特色村实现增收；推动“水步红茶制作技艺”“大腊坊腊味制作技艺”成功申报台山市非遗项目，进一步丰富旅游产品供给与文化内涵。

　　增进福祉，公共服务全面提质。医疗资源配置持续优化，宁济康复医院投入试运营，有效填补区域康复服务空白；镇卫生院获评国家“优质服务基层行”单位，并成功获批江门特色专科，基层诊疗能力稳步增强。教育基础不断夯实，中心小学募捐校园建设及周边环境提升工程基本完工，广附中学教师生活中心正式投用，办学条件持续改善，教学质量稳居全市前列。养老服务供给扩面提质，新增4个居家养老服务站，完成长者饭堂与综合养老服务中心升级改造，累计服务超6000人次。政务服务持续向基层延伸，依托“一件事一次办”机制，推动18项城乡居民医保业务下沉至镇级办理，其中8项高频业务实现村级全覆盖，群众办事更加便捷高效。

　　聚焦难题，补齐民生短板弱项。完成3条共5.2公里“四好农村路”^【4】建设，总投资约338万元，农村交通条件持续改善。常态化开展“五清”行动，对镇域9条主干河道48公里实施清漂保洁，累计清理漂浮物45吨，实现水清岸洁。完成下洞、横塘两村共390米损毁灌溉渠拆除重建，迅速恢复约300亩农田灌溉能力，有力保障农业生产用水需求。

　　精准施策，持续筑牢安全防线。高效应对基孔肯雅热疫情，采取“消杀+入户+整治”组合措施，迅速阻断传播链条。深入开展道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全隐患排查整治，落实常态化检查与闭环整改，夯实安全生产基础。全面推进平安建设和法治建设，实现全域覆盖、源头防控和协同治理，全年保持肇事肇祸“零发生”，社会大局持续稳定。

　　四、着力转作风、提效能，政府自身建设更加严实 

　　思想筑基，作风建设常抓不懈。持续抓好中央八项规定精神贯彻落实，全年组织专题学习13次，推动学习教育融入日常、抓在经常，切实将学习成果转化为推动工作的实际能力与过硬本领。

　　建强队伍，换届选举平稳推进。 高标准完成全镇21个村（社区）党组织换届选举，一次性成功率100%，新一届班子结构显著优化，实现平均年龄下降、学历层次提升，整体战斗力持续增强。

　　效能提升，廉洁政府扎实推进。主动接受镇人大及社会监督，办结代表建议18件、群众诉求26条，满意率超99%。严格落实“过紧日子”要求，强化预算刚性约束，压减一般性支出15%。持续精简文件会议，加强重点领域廉政建设与制度约束，营造风清气正政务环境。

　　强化监督，集中整治见行见效。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，深化形式主义整治，围绕重点任务开展日常监督21次，立案查处党员干部违纪违规案件6件6人，严惩“蝇贪蚁腐”。紧扣农村集体“三资”管理暨“百千万工程”专项巡察反馈意见，系统建立“三清单，一台账”^【5】整改机制，针对巡察提出的26个具体问题，逐项分解并制定78条整改措施，确保问题整改闭环落实、取得实效。

　　这一年，全镇武装、应急、防灾减灾等工作取得新进展，侨务、老龄、残疾人、妇女儿童、团委、工会等各项事业健康发展。

　　各位代表！回望过去一年，水步镇发展的每一步前行，都凝聚着八方之力、汇聚着众人之心。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，水步镇发展仍面临一些短板与挑战：产业链条尚不完善，附加值提升空间有限；土地资源盘活效率与重大项目储备质量仍需提高；圩镇精细化管理及长效管护机制有待健全；镇村发展不均衡问题依然存在，典型村的辐射带动能力有待增强；农村基础设施仍存在薄弱环节。面对这些问题，我们将高度重视，并在下一步工作中采取针对性措施，切实推动解决。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，开好局、起好步十分重要。在新征程上，我镇要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委、江门市委、台山市委决策部署和镇党委工作要求，坚定扛牢“走在前，挑大梁”的使命担当，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这一首要任务，以深入实施“百千万工程”为总牵引，持续深化“工业强镇、文旅兴镇”双轮驱动战略，统筹抓好产业升级、城乡融合、民生保障、治理增效，全力将水步打造成为台山北部高质量发展的领跑者。

　　重点抓好以下五方面工作：

　　一、聚力现代化产业体系，在壮大镇域经济上攻坚突破

　　聚焦产业攻坚，推动先进制造集群发展。围绕金属新材料、汽车零配件等主导产业，精准绘制产业链招商图谱，开展靶向招商与链式攻坚，着力引进高技术、高附加值项目，力争全年落地超亿元项目5个以上。优化产业空间布局，加快盘活“金天地”项目，探索“挂账收储”“低效用地再开发”等模式，推动达豪地块、爱力信等地块引进优质工业项目，力争全年盘活闲置用地350亩以上。全力推进星阳科技无人系统及配件、发兴站储能电站等新兴产业项目落地建设，力争早投产、早达效，加快培育新的经济增长点。

　　深化特色培育，推动现代农业提质增效。深入实施“一镇一业、一村一品”战略，持续做强“水步菜干”“水步猪仔薯”等特色农业品牌，支持农产品深加工项目建设，推动产业链向高端延伸。加快培育新型农业经营主体，促进家庭农场、合作社与龙头企业协同联动，构建“生产—加工—销售”一体化运营体系，提升农业组织化、标准化水平。稳步推进茅莲“天坑”、新娘房休闲农业基地等特色项目建设与运营，深化农文旅融合，拓展农业体验、文化休闲、生态观光等多元业态，全面增强农业价值链和区域辐射力。

　　聚力活商兴旅，推动现代服务业扩容提质。抢抓“开平—台山”农文旅融合试点机遇，提速推进鱼稻共生示范区、“在水一方”等龙头项目建设，着力打造台山北部文旅集散中心。持续推进风貌提升与资源串联，实施省道S385线沿线11公里风貌改造及骑行道建设工程，有机串联侨汇里、禾与荷民宿、田野咖啡等现有节点，完善步道、休憩设施及标识系统，促进文化体验与生态观光深度融合。强化产业联动与特色产品开发，依托美嘉影视园搭建影视创作平台，推动黄鳝饭、侨乡文创等产品开发，构建“线上+线下”融合的营销体系。创新运营模式与节庆品牌，提升文华潮圩、草坪里等项目运营水平，持续办好水步传统文化嘉年华等品牌活动，打造具有本地特色的消费场景，带动餐饮、住宿、文创等相关业态协同发展。

　　二、聚力“头号工程”纵深推进，在促进区域协调上攻坚突破

　　强化典型培育，推动全域均衡。扎实开展典型镇“回头看”，确保全面达标、持续提升。巩固下洞、大岭、罗边、横塘等典型村创建成果，高标准打造省级示范标杆，建立可复制、可推广的经验共享机制。扎实推进井岗、甘边、联兴等第四批典型村培育工作，坚持因地制宜、分类指导，着力塑造特色鲜明、优势互补的乡村发展模式。

　　提升圩镇品质，增强综合承载力。重点推进台鹤中路及幸福里超市商圈业态升级，规划建设永盛、文华等公共停车场，实施水步市场、长塘村委会周边道路“白改黑”工程，激活圩镇商业活力。持续深化爱国卫生运动，严格落实“门前三包”“路长制”，常态化整治乱搭乱建、乱堆乱放等“六乱”问题，提升圩镇管理精细化水平。加快实施和安里出口至牌楼沿线风貌提升工程，精筑特色示范路段。同步完成17公里城镇污水管网改造收尾，进一步巩固水环境治理成效，打造宜居宜业圩镇样板。

　　深化绿美建设，夯实振兴基础。依托国道240、旧高铜线等主干廊道，系统实施“镇村一体绿化”工程，增植特色花木，打造连贯的生态景观带。大力推进新水线道路拓宽及沿线风貌综合整治，配合实现台开快速辅道全线贯通，加快构建内畅外联的镇村交通体系。扎实推进水塘河道清淤、养殖池塘标准化改造与尾水治理，持续巩固水生态环境。同步推进“三线”整治、危房改造与“四小园”建设，补齐养老、文化等公共服务短板，全力建设整洁、有序、和谐的美丽乡村。

　　三、聚力民生服务优质均衡，在增进百姓福祉上攻坚突破

　　提升公共服务供给水平。加快推进镇中心小学二期工程建设，确保按期投用，持续完善教学设施设备，积极引导社会力量参与办学条件与教育质量整体提升，大力营造尊师重教的社会风尚。深化医养结合，高标准建设养老服务中心，推动镇卫生院提质升级；持续完善下洞村医养结合模式，新建一批村级居家养老服务站，逐步构建体系完整、层次清晰、覆盖全域的医养服务网络。推动优质教育、医疗、文化资源向乡村延伸覆盖，逐步缩小城乡服务差距，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

　　完善社会保障体系建设。持续拓展社会保险与医疗保险参保覆盖面，扎实推进全民参保计划，确保基本养老、基本医疗保险参保率持续稳定在95%以上。健全分层分类、精准高效的社会救助体系，完善低收入群体动态监测与主动发现机制，开展各类困难群众帮扶服务，实现困难群众救助全覆盖。深入推进“粤菜师傅”“广东技工”等职业技能培训项目，提升劳动者就业技能；依托强村公司、“富民工坊”等平台拓宽就业渠道，推动实现更加充分、更高质量的就业增收。

　　全面筑牢安全发展底线。聚焦道路交通、建筑施工、消防、食品药品等重点领域，深入开展安全隐患系统整治，推动风险排查常态化、制度化，建设更高水平的平安水步。健全应急管理和防灾减灾机制，提升突发事件预防处置和综合救援能力，切实保障人民群众生命财产安全，营造安全稳定、和谐有序的社会环境。

　　四、聚力重点领域改革，在优化发展环境上攻坚突破 

　　深化政务服务改革。推动更多服务事项“网上办、掌上办、就近办”，实现高频事项全程网办、基层事项多点可办，提升政务服务便捷度与群众满意度。完善常态化政企对接机制，畅通诉求反馈渠道，规范服务边界，积极构建亲而有度、清而有为的政商关系新生态。

　　强化要素保障改革。加大向上对接力度，精准争取用地指标、专项资金与政策倾斜，全力保障重大项目落地实施。探索建立低效用地盘活机制，通过整合流转、功能置换等方式提升土地利用效率，为高质量发展拓展空间支撑。

　　创新镇村协同治理改革。深化镇属国资国企改革，完善管理机制，提升运营效能，提高资产效益。系统梳理强村公司与国资平台的资源禀赋与发展需求，围绕产业链协同、项目共建联营等重点方向，谋划共建一批合作载体，促进资源共享与优势互补，构建可持续、规模化的镇村协同发展模式，全面释放联动发展新动能。

　　五、聚力政府自身效能建设，在提升治理水平上攻坚突破

　　强化政治引领。 巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化对“两个确立”^【6】决定性意义的认识，坚决做到“两个维护”^【7】，确保党中央大政方针及上级决策部署在水步不折不扣落地生根。

　　坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

　　守牢廉洁底线。严格落实全面从严治党要求，加强重点领域廉政风险防控，永葆为民务实清廉的政治本色。

　　各位代表！新程已启，战鼓催征。前进的道路上，我们有以习近平同志为核心的党中央领航定向，有市委、市政府和镇党委的正确领导，更有全镇人民作为坚实依靠。让我们同心同向、携手并进，跑起来、抢时间、争一流，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不待扬鞭自奋蹄”的自觉，将“规划图”一步一个脚印变成“实景图”，为水步增创新优势、实现新突破作出更大贡献。

　　最后提前预祝各位代表新春快乐！身体健康！马到功成！万事胜意！

　　有关用语说明

　　1、“百千万工程”：为推动全省县镇村高质量发展，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题，2022年12月8日，广东省委十三届二次全会审议通过《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。

　　2、“八镇联动”：旨在推动新会大泽与司前、台山大江与水步、开平水口与月山、鹤山共和与址山等江门中部区域8个工业重镇加强整体空间规划联动，推动城镇区域一体化发展。

　　3、“七个一”：是指“百千万工程”美丽圩镇建设“七个一”分别为抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　4、“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

　　5、“三清单一台账”：是指巡察整改工作中建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账。

　　6、“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

　　7、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。