台山市水步镇人民政府镇长 袁恒伟

　　各位代表：

　　现在，我代表水步镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2025年上半年工作回顾

　　今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，水步镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深入落实省委“1310”具体部署和江门市委“1+6+3”工作安排，纵深推进“百千万工程”^【1】，统筹抓好经济发展、乡村振兴、基层治理、民生福祉等重点工作，各项事业迈上了新的台阶，为全镇经济社会高质量发展增创了新优势、注入了新动能。

　　一、经济“蓄能”，发展质效稳步提升

　　经济运行稳中向好。坚持“起步即冲刺、开局即决战”，主要经济指标实现稳健增长。工业底盘持续巩固，实现规上工业总产值121.67亿元，同比增长2.9%；完成规上工业增加值22.56亿元，同比增长12.2%。财政收入稳定增长，一般公共预算收入完成5289万元，同比增长15.08％。

　　项目建设提速增效。项目招引落地有力有效，引进欧能精密、慕邦家具、劳氏金属、松田科技三期等超亿元项目４个，总投资6.1亿元。重点项目加速建设，投资10亿元的鸿特精密二期项目正在抓紧推进，预计年底建成；投资2亿元的沃和盛项目主体完工，将于年内投产；投资1亿元的顺洁洗涤项目已建成投产。此外，目前正在洽谈并有意向落户项目7个，其中总投资3亿元的储能电站项目即将落地建设。

　　营商环境持续优化。深化镇领导挂钩企业机制，走访重点企业及受关税政策影响较大企业42家次，协调解决用工、融资等问题6项。协助企业做好补贴申报工作，推动松田科技、鸿特精密获批超长期国债超1300万元；推动企业申报小升规、专精特新等项目争取到奖励资金90万元；落实上级创新型专业镇奖补资金50万元，助力企业数字化转型。

　　二、城乡“焕新”，乡村振兴全面提速

　　典型镇村全力推进。统筹资金6187万实施25个“百千万工程”培育项目，主要包括美丽圩镇“七个一”^【2】升级改造、中心小学周边环境提升、圩镇六乱六清整治工程等重点项目。完成了陈宜禧路、新水线、水步大道等8条总里程达45.3公里的重点道路风貌专项规划编制，并积极争取上级专项资金分批实施改造。扎实推进全域土地综合整治与市方案相衔接，持续优化国土空间格局，发力攻坚美丽圩镇“七个一”工程建设，全力推动罗边、横塘村争创第三批省典型村示范样板。

　　生态建设稳步推进。投资281万元在中山工业区和旧工业区片区建成污水管网686米；统筹推进禽畜养殖与水域生态综合治理，生猪养殖场从58家缩减至8家，存栏量降至6560头，8家整改猪场全部验收达标，镇村级巡河问题整改率100%；筹集资金186万元修建生态补水管道3公里，争取资金超140万元在步溪中圳、下洞排洪河建设调节水闸及河流清淤4公里；争取上级专项资金27万元，完成扫管塘水库进库公路水土保持项目工程，全面消除汛期安全隐患。

　　镇容村貌提档升级。新增苗木1.4万棵，建成文华公园并配套“专人巡查”机制，提高生态覆盖率；“三线”整治工作有序推进，圩镇“三线”融合管网改造工程已基本完成；稳步实施农村危房改造工程，通过“修缮加固+拆除重建”双模式推进危房治理，完成危房清拆67间。

　　三、民生“升温”，幸福底色更加鲜亮

　　社会保障扩面提标。精准兜底保障，实施各类救助690人，新增受理34人；教育教学质量稳步提升，在全市名列前茅；深化养老服务，长者饭堂及综合养老服务中心升级改造后服务超3000人次；宁济康复医院投入试运营，填补我镇二级医疗机构和养老机构服务空白；卫生院中医康复科成功申报特色专科建设项目，荣获国家“优质服务基层行”表彰，门诊量同比增长27.43%；推动医保经办业务向基层延伸，8项高频医保业务实现100%村级全覆盖；配合开展台山市“粤菜师傅”下乡培训，培育乡村技能人才。

　　安全底线筑实筑牢。持续深化“1+6+N”基层治理体系建设，上半年共受理矛盾纠纷33件，成功调处27件，矛盾纠纷化解率81.8%，基层治理效能显著提升；多部门联动打击犯罪，“粤平安”诉求化解率99%，信访事项办结率100%；强化未成年人保护，深入开展法治宣传与校园治理；推进法治政府建设，扫黑反走私宣传到位，肇事肇祸“零发生”；安全生产等领域深化整治，排查整治隐患243条。

　　民生工程稳步推进。投资53万元完成文华新邨垃圾中转站升级改造工程，垃圾处理效率明显优化，居民生活环境有效改善；优化农村路网建设，村道CA22线父母亭至下蓼塘村段路面改建及C625线灌田-和峰岭段路面改建工程即将开工建设；中心小学校园建设项目进展顺利，中学宿舍楼将于9月建成投用。

　　四、效能“提质”，政府建设全面加强

　　作风建设始终抓牢。持续推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题学习13次，切实把深入贯彻中央八项规定精神学习教育融入日常、抓在日常，把学习成果转化为推动各项工作开展的真本领、硬功夫。

　　政府效能全面提升。主动接受人大监督和社会监督，办结代表建议15件、群众诉求25条，满意率99%以上。严格落实“过紧日子”要求，强化预算刚性约束，通过优化支出结构压减一般性支出15%。严格落实基层减负工作要求，精简文件会议，提高政府运行效能。加强重点领域廉政建设，强化制度刚性约束，营造风清气正的政务环境。

　　巡察整改落实到位。严格对照市委第三巡察组反馈意见，建立“三单一账”^【3】整改机制，完成整改问题36个，落实措施120项，新建修订制度7项。

　　此外，工会、共青团、妇联、残联、侨务、宗教、食品安全等工作扎实开展，社会各项事业协同发展。

　　各位代表，上半年所取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和镇党委正确领导的成果，是全镇人民唯实唯干、拼搏奋进的结果，是社会各界热情关心、全力支持的结果。在此，我谨代表水步镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心和支持水步发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！

　　我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是产业发展空间亟待破局扩容，工业投资增长乏力，新兴产业培育不足，传统产业转型缓慢，镇村特色产业发展优势未能全面激发。二是资源盘活利用有待加力提速，辖区内约700亩土地利用低效，7万平方米厂房闲置，亟需创新盘活利用模式。三是民生保障水平仍需巩固提升，教育、医疗、养老等优质资源离群众的愿望还有较大差距，农村基础设施建设还存在较多薄弱环节。我们一定高度重视发展中的困难，正视工作中的差距，采取有力措施，切实加以解决。

2025年下半年工作安排

　　2025年下半年是“十四五”规划收官冲刺的关键时段，也是为“十五五”谋篇布局奠定基础的重要节点。水步镇将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神。紧扣省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”以及台山市委和镇党委各项工作安排，锚定“建设工业强镇和乡村文旅特色镇”目标定位，以加快构建现代化产业体系、推进新型城镇化为主攻方向，以全面实施“百千万工程”为重要抓手，精准发力、高效落实，确保高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”实现良好开局筑牢根基。

　　一、聚力产业升级，激活高质量发展动能

　　拓展产业空间。着力推进西组团、南组团约4000亩土地扩园提质，完善规划配套，为做大工业强镇厚积优势。全面激活低效用地，跟进好广安霖厂房法拍进程，重点推动科伟电子、科美化工等企业增资扩产项目落地。探索“挂账收储”^【4】模式，积极盘活达豪等优质地块；加快推进金天地项目地块法拍进程，落地优质商住项目，力争全年盘活闲置低效用地300亩、厂房5000平方米。提速实施总投资１.02亿元的产业转移园基础设施项目建设，全面提高园区服务保障水平。

　　攻坚重点项目。强化项目落地，全力推进新型储能电站、劳氏金属等重大项目开工建设，增强经济高质量发展后劲。提速工业投资，加快宝恒金属技改、鸿特精密二期扩建、三强电子生产线等项目建设进度，推动松田科技、珠江管业等4个光伏项目按期投产。培育新增长点，推进宁济医院加速建设，为扩大有效投资提供稳定增量。

　　深化文旅融合。加快落实“鱼稻共生”养殖示范基地，扎实推进“在水一方”文旅项目，着力打造半岛营地、汇衢生态园、君兰瓦居、荷与禾、田野咖啡等高品质度假空间。推动旧高铜线、新水线风貌带建设提质升级，串联15个文旅景点，构建“15分钟文旅圈”。理顺草坪里各方关系，妥善化解遗留问题，力促早日实现规范化经营。全力推进美嘉影视园建设，打造集短剧制作、影视体验、IP宣传等一体化的文旅服务项目。高水平举办水步传统文化旅游嘉年华、恳亲会等活动，促进游客流量向经济增量转化。

　　二、焕新城乡面貌，打造品质生活空间

　　推进美丽圩镇建设。完善美丽圩镇“七个一”项目管护长效机制，让群众的幸福质感更可持续；完成台鹤中路商业主街升级改造工程，打造台山北部特色商业地标；推进和安里高速出入口至水步牌楼、水步圩镇客厅至新城幼儿园镇级风貌提升工程；开展全域土地综合整治，进一步优化国土空间格局，提高土地资源利用效能，为城镇扩容提质提供空间保障。

　　精筑特色示范路段。以陈宜禧路为核心推进整体风貌优化，融入市级风貌带建设，雕琢长塘龙安、罗边汤边、乔庆瑞龙3个特色村节点，修缮长塘路口、乔庆公园等4处景观亭，以“绿化+文化”策略注入生机与文脉。实施旧高铜线等路段“见缝插绿”行动，完成水步大道、文华公园绿化升级。

　　完善圩镇功能配套。推进污水处理提质增效工程，投资206万元实施文华D区污水管网改造工程，新建污水管网1.2公里并接入水步大道污水处理厂主干管网系统，力争年底竣工投用。用好“百千万工程”补改投资金，启动特色农产品加工体验中心建设，打造集农产品精深加工、电商寄递、物流配送、游客休憩、新能源车充电等功能于一体的综合性服务平台。

　　三、深化环境整治，擦亮生态宜居底色

　　深化人居环境整治。依托“镇村一体”网格化治理模式，落实河道清淤、垃圾日产日清等举措，建立长效管护机制，力争全域达到省级示范标准。以“全民清洁日”活动为抓手，组织群众清理主次干道、绿化带、沟渠河塘等5类重点区域垃圾，确保全域实现“路净、水净”；推进“五边四旁”绿化及村容整治，对照巡察问题清单狠抓整改落实；全面完成农村黑臭水体动态排查，按“一村一策”制定治污方案。

　　提高典型村建设质效。升级巩固下洞村、大岭村建设成果，推动罗边村、横塘村对标省级标准争创第三批省典型村，“一村一策”融入人文特色，加大培育力度，打造和美乡村示范样板。因地制宜盘活资源资产，推行“光伏+”项目，多措并举壮大村集体经济，力争所有村集体经济年经营性收入达30万元以上。

　　开展廊道综合整治。积极争取上级专项资金对陈宜禧路、新水线、旧高铜线等8条主干道实施“三线整治”、房屋微改造、路面修复及景观美化，拟对70间农房实施精致化改造，并对15间田间看护房进行规范化整治。

　　四、紧扣民生福祉，提升公共服务水平

　　兜底线强保障。设立“一对一”就业帮扶窗口；提高城乡居民基础养老金最低标准，落实被征地农民职工养老保险缴费补助；持续覆盖“平安通”及特殊困难老年人探访服务，强化困境儿童关爱。落实民生兜底“双百工程”，动态监测187名特困人员、224户低保对象等低收入群体，常态化开展帮扶活动，确保困难群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

　　优服务提质效。推进教育强镇建设，完成水步镇中心小学二期工程建设，确保通过省级复评验收；新增1个镇级综合养老服务中心，高标准建设井岗村居家养老服务站；投入1.04亿元高标准建设养老服务机构，打造大湾区高端养老服务新名片。

　　夯基础补短板。持续推进农村公路升级改造，投资337万元加快实施C061狗山-金紫里村道、YE20独岗桥-宝兴村道、C721罗边-和平里5.2公里农村公路改造，着力将其打造为“四好农村路”，畅通乡村交通脉络；有序推进17公里城镇污水管网改造，实现全域分流，从根本上解决内涝问题。

　　强治理保平安。深耕综合治理与安全防控，联动部门与网格员治理矛盾、强化培训及网格管理；落实禁毒、扫黑、反诈工作，开展“六进”普法；加强危化品、道路交通等重点领域安全监管，加大执法检查并严格事故追责，开展“安全生产月”宣教；强化汛期防汛、夏季火灾防控，组织消防应急演练与培训，健全风险防范机制。

　　五、深化改革创新，增强基层治理效能

　　强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，以更高站位、更强自觉将党的领导贯穿政府工作全领域各环节，深入对接“百千万工程”实施要求，统筹推进产业转型升级、基础设施互联互通、民生服务提质增效等重点工作。坚持用改革思维破解发展难题，聚焦主责主业，保持战略定力，以钉钉子精神推动上级和镇党委决策部署落地生根、开花结果。

　　筑牢法治根基。严格落实重大决策合法性审查与集体决策机制，依托法律顾问全程参与论证，确保决策科学合规；整合政府网站、公开栏等渠道动态更新政务信息，保障群众知情监督权；依托水步法治文化公园等阵地开展普法活动，推动“三治协同”^【5】落地；细化执法标准，优化法治化营商环境，夯实基层治理基础。

　　深化廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”顽疾。严控“三公”经费和一般性支出，强化资金使用效能评估，确保财政资金向民生和发展倾斜；健全廉政风险防控机制，重点加强农村集体“三资”、工程建设等领域监督，严查群众身边“蝇贪蚁腐”。

　　各位代表，潮涌催奋进，逐浪正当时。让我们始终紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，凝心聚力，攻坚克难，为加快水步镇现代化建设步伐勇毅前行，全力描绘产兴民富生态美的水步新画卷！

　　有关用语说明：

　　1、“百千万工程”:为推动全省县镇村高质量发展，在新起点上更好解决城乡区域发展不平衡不充分问题，2022年12月8日,广东省委十三届二次全会审议通过《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》,全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”。

　　2、“七个一”:是指“百千万工程”美丽圩镇建设“七个一”，分别为抓好一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　3、“三单一账”:是指巡察整改工作中建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账。

　　4、“挂账收储”:是指政府通过与土地权属人签订协议，先将土地纳入储备库，暂不支付补偿，待土地完成整理并通过公开交易出让后，再按约定标准向原土地权属人支付补偿。

　　5、“三治协同”:是指自治、法治、德治有机结合、相互促进，形成系统化的治理模式，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。