台山市市场监督管理局
行政处罚决定书
台市监处字〔2020〕217号
当事人：台山市水步镇美之伦美发店
主体资格证照名称：营业执照
注册号：440781600370750
住所：
经营者：
身份证号码：
联系电话：
联系地址：
2020年11月9日,我局执法人员到当事人处进行日常监督检查。在当事人美发区的货架上，我执法人员发现有8个批次共33盒化妆品已经超过保质期。当事人现场无法提供上述化妆品供货方的营业执照及生产方的营业执照、化妆品生产许可证、国产特殊用途化妆品行政许可批件等资料，亦未提供该店的化妆品进货台账。
当事人涉嫌使用过期的化妆品提供经营性服务和未建立并执行化妆品采购索证索票或者进货记录制度及未建立进货台账，其行为违反了《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第八条第一款、第十一条和《广东省化妆品安全条例》第二十四条、第二十八条第一款第（三）项、第二款的规定，我局于当日对该美发店使用的过期化妆品（8个批次共33盒）采取扣押行政强制措施并立案调查。
经查明，2020年11月9日,我局执法人员到当事人处进行日常监督检查时在当事人美发区的货架上发现的：1、海露染发膏4盒（规格：90g/盒；型号：4/44；国妆特字：G20121442；制造商：广州海露日用化妆品有限公司；厂址：广州市白云区太和镇龙归南村第二工业区大坑边；生产许可证：XK16-108 3451；生产批号/限用日期：2016.11.30/2019.11.30）；2、海露染发膏3盒（规格：90g/盒；型号：O；国妆特字：G20120720；制造商：广州海露日用化妆品有限公司；厂址：广州市白云区太和镇龙归南村第二工业区大坑边；生产许可证：XK16-108 3451；生产批号/限用日期：2016.03.28/2019.03.28）；3、三荣染发膏9盒（规格：100mL/盒；型号：7/55；国妆特字：G20120819、G20120825、G20120815、G20120813、G20120812；制造商：广州市三荣精细化工有限公司；厂址：广州市白云区江高镇江石路何布19号A2栋；生产许可证：XK16-108 9404；生产批号/限用日期：2013.01.08/2016.01.08）；4、三荣染发膏2盒（规格：100mL/盒；型号：6/55；国妆特字：G20120819、G20120825、G20120815、G20120813、G20120812；制造商：广州市三荣精细化工有限公司；厂址：广州市白云区江高镇江石路何布19号A2栋；生产许可证：XK16-108 9404；生产批号/限用日期：2013.01.09/2016.01.09）；5、怡美姿染发膏5盒（规格：100mL/盒；型号：YC-5/55；国妆特字：G20140957；制造商：广州市澳伦化妆品有限公司；厂址：广州市白云区嘉禾街尹和秋岭工业区；生产许可证：XK16-108 6040；限用日期：2019.06.15）；6、怡美姿染发膏6盒（规格：100mL/盒；型号：8/15；国妆特字：G20121051；制造商：广州市澳伦化妆品有限公司；厂址：广州市白云区嘉禾街尹和秋岭工业区；生产许可证：XK16-108 6040；限用日期：2019.06.15）；7、怡美姿染发膏2盒（规格：100mL/盒；型号：YC-5/45；国妆特字：G20140957；制造商：广州市澳伦化妆品有限公司；厂址：广州市白云区嘉禾街尹和秋岭工业区；生产许可证：XK16-108 6040；限用日期：2019.06.15）；8、怡美姿染发膏2盒（规格：100mL/盒；型号：8/10；国妆特字：G20140950；制造商：广州市澳伦化妆品有限公司；厂址：广州市白云区嘉禾街尹和秋岭工业区；生产许可证：XK16-108 6040；限用日期：2019.06.15）等8个批次共33盒化妆品已经超过保质期。上述化妆品是当事人从台山市天岭附近的化妆品经营店购进的。其中海露染发膏是当事人于2018年7月9日购进的，型号为4/44的共购进6盒，进货价格为2.5元/盒，型号为O的共购进5盒，进货价格为2.5元/盒；三荣染发膏是当事人于2015年1月3日购进的，型号为7/55的共购进15盒，进货价格为2.5元/盒，型号为6/55的共购进5盒，进货价格为2.5元/盒；怡美姿染发膏是当事人于2018年9月21日购进的，型号为YC-5/55的共购进7盒，进货价格为3元/盒，型号为8/15的共购进10盒，进货价格为3元/盒，型号为YC-5/45的共购进5盒，进货价格为3元/盒，型号为8/10的共购进5盒，进货价格为3元/盒。当事人购进上述化妆品是给到当事人处做美发的顾客使用的，其中1、海露染发膏（型号：4/44）已经使用了2盒；2、海露染发膏（型号：O）已经使用了2盒；3、三荣染发膏（型号：7/55）已经使用了6盒；4、三荣染发膏（型号：6/55）已经使用了3盒；5、怡美姿染发膏（型号：YC-5/55）已经使用了2盒；6、怡美姿染发膏（型号：8/15）已经使用了4盒；7、怡美姿染发膏（型号：YC-5/45）已经使用了3盒；8、怡美姿染发膏（型号：8/10）已经使用了3盒。据当事人陈述，由于每种染发膏的颜色流行时间不会很长，一般使用两三个月就会更换其它颜色的染发膏，上述化妆品当事人都是在限用日期前就停用了，因为当事人一直没有清理，就将它们与在有效期内的化妆品一起放在美发区的货架上。当事人放置于美发区货架上的已经超过保质期的8个批次共33盒化妆品的货值金额为90元，其中：1、海露染发膏（型号：4/44）10元；2、海露染发膏（型号：O）7.5元；3、三荣染发膏（型号：7/55）22.5元；4、三荣染发膏（型号：6/55）5元；5、怡美姿染发膏（型号：YC-5/55）15元；6、怡美姿染发膏（型号：8/15）18元；7、怡美姿染发膏（型号：YC-5/45）6元；8、怡美姿染发膏（型号：8/10）6元。因到当事人处美发的顾客是按次收费的，每人做一次美发当事人收取68元的服务费，染发膏当事人不单独收费，且当事人无法提供上述化妆品超过保质期后的使用记录，当事人的违法所得无法计算。
同时查明，当事人无法提供上述化妆品供货方的营业执照。生产方的营业执照、化妆品生产许可证、国产特殊用途化妆品行政许可批件等资料也无法全部提供，且当事人没有建立化妆品进货台账。
上述事实，主要有以下证据证明：
1.现场笔录1份共2页；
2.现场检查照片12张共12页；
3.当事人营业执照、卫生许可证复印件各1份共2页，经营者身份证复印件1份共1页；
4.询问笔录1份共5页；
5.进货单复印件3份共3页；
6.广州市三荣精细化工有限公司的营业执照、化妆品生产许可证复印件各1份共2页，广州海露日用化妆品有限公司的《国产特殊用途化妆品行政许可批件》及广州市澳伦化妆品有限公司的《国产特殊用途化妆品行政许可批件》复印件各1份共2页。
本局于2020年11月18日依法向当事人送达了《行政处罚告知书》（台市监罚告字〔2020〕217号），将本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容予以告知，当事人在法定期限内未向我局提出陈述、申辩，视为放弃此权利。
当事人使用过期的化妆品提供经营性服务，其行为违反了《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第十一条和《广东省化妆品安全条例》第二十八条第一款第（三）项、第二款的规定，构成了销售《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第十条第（七）项规定的假冒伪劣商品违法行为。
当事人未建立并执行化妆品采购索证索票和进货查验记录制度，未建立进货台账，其行为违反了《广东省化妆品安全条例》第二十四条和《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第八条第一款的规定。
当事人从无重、从轻、减轻处罚情形，依据《广东省市场监督管理局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》第十条 “不具备法律、法规、规章及本规则规定的不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚情形的，应当给予一般行政处罚” 的规定，本案适用一般处罚。
根据《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》第五十五条第二款“生产、销售本条例第十条第七项所列商品的，责令停止销售，没收违法销售的商品，并处违法销售商品货值金额二倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得”及《广东省化妆品安全条例》第五十六条“违反本条例第二十四条至第二十六条规定，未建立并执行化妆品采购索证索票或者进货查验记录制度，未建立化妆品进货台账，或者从事批发的化妆品经营者未建立销售台账的，由县级以上人民政府化妆品监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款”的规定，本局决定责令当事人立即改正使用过期的化妆品提供经营性服务和未建立并执行化妆品采购索证索票或者进货记录制度及未建立进货台账的行为，并给予行政处罚如下：
1.没收超过保质期的化妆品33盒；
2. 对使用过期的化妆品提供经营性服务的行为处罚款100元；
3.对未建立并执行化妆品采购索证索票或者进货记录制度及未建立进货台账的行为处以警告。
当事人应在收到本行政处罚决定书之日起15日内，按《江门市台山市非税收入罚款通知书》的说明到邮政银行台山支行任何一间营业网点缴纳罚款，或在办案部门通过POS机刷卡缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
当事人如对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60日内，向江门市市场监督管理局或者台山市人民政府申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内依法向江门市江海区人民法院提起行政诉讼。复议或诉讼期间行政处罚不停止执行。
台山市市场监督管理局
（印 章）
2020年11月24日