台山市海宴镇人民政府镇长     邓卫行

各位代表：

　　现在，我代表海宴镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2023年政府工作回顾

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。习近平总书记亲临广东视察，赋予广东新的使命任务，赋予粤港澳大湾区“一点两地”^[1]的全新定位，极大振奋了我们奋进新征程的信心决心。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委最新安排，在镇委正确领导下，在镇人大的监督支持下，围绕高质量发展首要任务，坚持“产业强镇、文旅兴镇、生态美镇、惠民安镇”发展思路，真抓实干，勇毅前行，推动海宴高质量发展、现代化建设迈出坚实步伐。

　　一、过去一年，我们全力以赴拼经济，发展态势更加稳健

　　经济运行稳中向好。技改投资2.12亿元，同比增长449%；规上工业企业总产值5.98亿元，同比增长63.36%；规上增加值1.75亿元，同比增长62%；外贸进出口6100万元，同比增长9.7%；社会消费品零售总额完成2691万元；工业投资完成5.86亿元；一般公共预算收入完成1436.68万元。稳步推进五经普，采集法人和产业活动单位739家、个体经营户2427家。

　　项目建设加速推进。海宴镇500MWp渔业光伏发电项目和青山咀100MWp渔业光伏综合利用发电项目完成全额并网发电，500MWp渔业光伏发电项目成为粤港澳大湾区规模最大的渔光互补一体化发电基地。聚远项目（一期）、捷德纺织（二期）项目完成建设并投产。4个市重点项目完成投资8.32亿元，超前完成年度计划101%，为产业高质量发展蓄势赋能。

　　招商引资成效显著。深入推进招大引强“一号工程”，招商队伍奔赴广州、福建、深圳等重点城市开展“敲门招商”，精准引进一批有品牌、重创新、实力强的企业落户海宴。全年落实超亿元以上招商引资项目3个，投资总额3.4亿元，引进超3000万元项目1个，经济发展后劲充足。

　　二、过去一年，我们奋战百千万工程，城乡建设更加靓丽

　　加速美丽圩镇建设。聚焦美丽圩镇“七个一”建设，投入902.7万元，完善海宴圩镇内街小巷道路设施建设，更换老旧生活污水管网。投入141.9万元，完成沙栏圩主干道铺设沥青提档升级，打造宜居宜业美丽圩镇。在国道G228(肖美至升平段)、旧麻阳线、侨宴路等路段增设60多处太阳能交通警示灯。在镇供电所、华盛酒楼广场、花田驿站广场等点位新建11个公共新能源汽车充电桩。

　　打造和美宜居乡村。五丰村成功入选“百千万工程”省级典型选树培育村，南丰村入选江门市级典型选树培育村。全力推进“十四五”农村公路县乡村道提质改造项目，投入426.08万元，完成11条共计11.522公里村道改建。投入264.3万元，完成丰石桥和肖美二桥升级改造。投入99.4万元创建Y339交通安全示范路。

　　绿美海宴稳步推进。污染防治持续深化，投入1200多万元高标准实施海宴镇污水处理厂提质扩容改造项目，处理后水质达一级A标准。持续开展181条自然村农村人居环境整治，打造宜居乡村环境。全力推进辖区高位池养殖尾水治理工作，开展5个入海排污口尾水整治。投入7000多万元深入实施中小河道整治工程建设，完成海宴河、沙栏河、长庆河道整治。完成海侨红树林湿地公园候鸟保护区观鸟栈道挡土墙草坪工程建设，打造生态旅游亮点。严格落实“河长制”“林长制”工作，镇村两级河长开展巡河4955次，林长开展巡林140次，完成桂南水库高质量水源林种植项目，人工造林1615亩，种植苗木14万株。

　　三、过去一年，我们精准发力抓提升，发展基础更加扎实

　　守牢粮食安全底线。完成海侨片区盐碱地复耕复种约12000亩。严格落实基本农田“非粮化”，完成水稻种植面积56573.9亩。新建高标准农田6800亩。完成洞安垦造水田项目建设，东联沙栏、那陵澳村垦造水田项目扎实推进，新增水田面积1270亩。实施北迳水库、鸡笼山水库和沙栏崩岗水库维修养护工程，夯实农业生产基础。

　　着力推进强村富民。引进专业队伍，投入超3000万元，利用海侨片区盐碱地农田打造面积达227公顷的规模化、标准化甘薯苗种植基地，预计年产值将超亿元。加大对经济薄弱村帮扶力度，建成那陵村“三藏三保”粮食加工储存项目^[2]，实现村集体收益12万元。完成升平、那陵等5个经济薄弱村的老区项目建设，壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道。壮大集体经济，全镇25个村（社区）集体总收入超5900万元、经营性收入超5400万元。规范“三资”管理，全年通过“三资”一体化平台交易18宗。

　　文旅深度融合发展。实施海侨景区沿线风貌提升和美化亮化建设，成功签订《台山市海宴镇乡村振兴文化服务战略合作框架协议》，盘活风情园演艺馆，实施特色美食一条街升级改造，加速五丰村景区向国家4A景区迈进。举办海宴冬蓉文化嘉年华等活动，吸引游客超18万人次。

　　四、过去一年，我们用心用情惠民生，民生福祉更加殷实

　　民生保障持续加强。全年发放特困救助金768.82万元，低保金789.58万元，护理费用67.26万元，临时救助12.24万元，医疗救助57.17万元，高龄补贴近125万元，惠及群众3506人。新增就业140人，失业人员再就业70人，就业困难人员就业12人。为29名特困老人提供养老机构照护服务。建成海宴镇居家养老服务站及长者饭堂，累计服务老年人205人次。发挥“双百工程”兜底民生服务作用，为困难群众和特殊群体提供服务4868人次。

　　社会事业稳步发展。依法履行国防安全责任，向部队输送19名优秀青年。镇退役军人服务站获评为2023年度江门市退役军人服务机构示范先进单位。全镇教育事业稳步发展，教育成绩继续走在全市乡镇前列。发挥镇村新时代文明实践所（站）阵地作用，全年组织开展各类文化体育活动300多场次，开展创文志愿服务26场次。23户家庭被评为台山市星级文明户。

　　社会大局安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，以开展社会治安突出问题集中整治专项行动为契机，严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安持续好转。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效运用“信访超市+外送服务”和“庭所共建”等矛盾纠纷多元化解机制，助推“1+6+N”基层社会治理工作体系^[3]建设，司法调解成功率达100%。强化重大事故隐患排查治理和重点领域专项整治，针对燃气安全、“三合一”^[4]、出租屋等问题开展全镇“拉网式”大排查。落实食品安全责任制，加强企业卫生安全生产监管。重拳整治“三无”船舶，严厉打击治理涉走私偷渡、涉诈违法犯罪，解除涉社会治安问题的挂牌整治。顺利通过摩电整治“摘牌”验收。成功防御强降雨、台风等各类自然灾害，未发生森林火灾、重特大安全生产事故。

　　五、过去一年，我们持之以恒转作风，政府服务更有温度

　　强化政治引领。认真贯彻落实全面从严治党要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格依法行政。执法管理更加规范，统一执法队伍制服，落实行政执法人员持证上岗，全镇持执法证人员达79名。自觉接受人大监督，办理人大代表建议3件，完成率和满意率达100%。人大代表票决的2项民生实事项目高质量完成。强化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计、统计监督。坚持常态化过紧日子，“三公”经费支出保持下降。建立干部结队培养工作机制，落实“四下基层”^[5]要求，大兴调研之风，打造实干担当廉洁干部队伍。强化意识形态阵地建设管理。深化重点领域信息公开，主动公开信息182条，政府作风持续转变，服务效能不断提升。

　　与此同时，外事（侨联）、青年、妇女儿童、工会、统计、助残、统战、档案、地方志、保密、人防等工作均取得新成绩。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的正确领导，饱含了全体镇村干部和海宴人民群众的智慧和力量，汇聚了各界人士的信任和支持。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表及所有关心支持海宴发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，海宴经济社会高质量发展道路上还面临一些困难和挑战：一是产业基础薄弱，产业结构单一，经济总量低；二是人居环境精细化管理水平还有待进一步提升；三是党风廉政建设仍存在薄弱环节，干部实干担当、争创一流精神还需加强。对这些问题，我们在今后工作中将采取切实有力措施，认真加以解决。

　　2024年工作安排

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排和台山市委工作要求，加强党的全面领导和党的建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，不断谱写“产业强镇、文旅兴镇、生态美镇、惠民安镇”海宴现代化建设新篇章。

　　为此，我们将重点抓好以下四方面工作：

　　一、深度参与湾区建设，激发高质量发展活力

　　紧抓重点项目建设。加快融入新阶段粤港澳大湾区建设，抢抓“大桥经济”“黄金内湾”、RCEP等发展机遇，发挥海宴资源禀赋和产业优势，以重大项目支撑经济高质量发展，加速推进恒光新能源渔业光伏发电项目和捷德纺织二期等超亿元重点项目建设。主动当好企业的“服务员”，做好宏雅手绘墙纸、生蚝深加工试点项目等4个新引进项目的跟踪推进和协调服务，加快推动重点项目投产达能。

　　推动产业转型升级。按照《海宴镇镇村集成规划》要求，结合项目和建设发展时序，开展全镇推进“百千万工程”“三大区域，六大模块”^[6]建设，加快捷德纺织工业区建设，做大做强制衣产业，力促捷德纺织园区打造成为全球最大的牛仔超市。支持天德禄公司打造规模化、标准化的全国性甘薯苗育种基地，推动优势产业高质量发展。支持本土优质企业增资扩产，鼓励和帮扶企业开展技术改造。关注及培育有潜力上规上限的后备企业，进一步盘活“个转企”“小升规”，高质量开展第五次经济普查，力求经普数据全面真实准确。

　　加快招商引资步伐。面向粤港澳大湾区先进企业，集中资源对纺织制造业、新能源、文旅项目等开展靶向招商。建好产业平台，完善产业基础设施配套建设，盘活五丰村风情园南侧50.5亩商服用地、新财富、沙边盐场、丰南厂、成德等地块以及沙栏片区旧厂房等优质地块。提振市场信心，鼓励和吸引更多乡贤和民间资本参与文旅项目建设和新兴产业建设。完善项目落地动工机制，高效协调解决项目落地的堵点、难点问题，推动新招引项目早动工、早建设、早达产。

　　二、全面实施强镇兴村，加力提速百千万工程

　　推动城乡融合发展。加快补齐基础设施短板，以人居环境整治、乡村风貌提升、“三线”整治^[7]、“六乱”整治^[8]、停车秩序整治、农村厕所革命、农村生活垃圾及污水治理、道路提档升级等为突破口，高标准打造美丽圩镇“二十个一”建设^[9]，着力提升海宴圩、沙栏圩主街道环境风貌。加快推进小芰荷至保和里、石美桥至桂南村、YJ23、Y342等5条共22.208公里农村道路改造及军民桥危桥改造。常态化开展“村庄清洁日”行动，持续巩固提升整治成效，形成各村（社区）创先争优新风尚。

　　培育壮大现代农业。突出特色发展培育镇村优势产业，做好“土特产”文章，加大资源整合和延链补链强链力度，擦亮五大“宴”字号品牌，推进产业集群化发展，高质量构建现代农业产业体系。“一村一策”推动各村错位发展，鼓励村集体创办强村富民公司，盘活农村闲置资源资产，提升集体经济发展水平。大力培育特色农产品，继续服务好农业生产企业和农业专业合作社，大力推广农业新技术新应用，带动农业现代化发展。进一步压实耕地保护和粮食安全责任，新建高标准农田3000亩，持续稳定粮食种植面积。以乡村休闲旅游业为重点，拓展农业多种功能，因地制宜发展休闲农业、观光农业、研学、农耕体验等乡村旅游业态，激活乡村振兴动力，促进三产融合发展，推动“百千万工程”走深走实。

　　深化文旅融合发展。大力推动五丰村省级典型村，南丰村江门市级典型村培育，提升农房风貌，创建宜居和美乡村。深入实施海侨片区十大项目建设，在完善景区餐饮、东南亚风情氛围营造、激发民宿经济等方面全面发力，结合提档归侨文化博物馆展览水平、乡村振兴人才驿站建设、“狂飙”网红灯塔和青山咀科普公园升级改造等项目，力促海侨片区向4A级旅游景区提档，推动海侨片区旅游配套和服务整体提升，打造成为海宴风情文化旅游区。

　　加快建设绿美海宴。持续推进水污染治理，巩固中央生态环境保护督查整改成效，加快圩镇生活污水管网设施建设，推动所有生活污水管网全部接入污水处理厂处理。打好碧水保卫战，强化入海排污口整治，完成养殖池塘升级改造和尾水治理。持续落实河长制，强化河长履职尽责。深入推进林长制工作，做好林地资源保护管理。加快推进植树造林增绿工作，完成镇植树1069棵，25个行政村植树不少于2500棵。见空增绿推进“四小园”^[10]，提升重要道路两旁绿化水平，建设开展“四旁”^[11]“五边”^[12]绿化美化。加强海侨红树林湿地公园候鸟保护区生态保护和建设，打造绿美海宴生态建设靓丽名片。大力开展节能宣传，倡导绿色低碳生活方式。

　　三、用心办好民生实事，兜牢民生安全双底线

　　持续改善社会民生福祉。推动教育事业高质量发展，加大教育事业支持力度，提升学校办学条件。深化社会救助服务，提高社会保障水平，服务好老幼病残群体。加强低收入人口动态监测，按时足额发放四类人群基本生活保障。强化退役军人服务保障。完善居家养老服务站规范化建设，推动长者饭堂有序运营。做好稳岗稳就业帮扶，落实好就业优先、稳就业等措施，持续做好企业用工服务。鼓励幼儿园开展一体化延伸服务，增加托育资源供给。

　　推进文化事业繁荣发展。坚持文化惠民，深入开展送戏、送电影下乡活动，运用好农家书屋，深入推进全民阅读，推动展览、讲座进村（社区）、进园区、进学校。做好文化遗产保护与传承，积极推进“非遗进景区”等活动，开展海宴冬蓉、海宴书画、海侨东南亚风情舞等非物质文化保护传承。加强对梧桐村中共台南交通总站旧址、英甲学校中共海宴特别支部旧址、圣栋楼台山县人民政府办公旧址等红色资源保护。丰富新时代文明实践活动，提升志愿服务水平。

　　不断提升社会治理水平。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，扎实开展信访问题源头治理攻坚行动，维护群众合法权益。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳开展禁毒整治工作，严厉打击走私、偷渡、电信诈骗等突出违法犯罪行为，不断完善立体化社会治安防控体系。加强道路交通安全隐患排查整治，全力预防道路交通亡人事故，提升交通安全管理水平。深入推进安全生产专项整治行动，加强燃气、经营性自建房、建筑施工、消防、危险化学品、特种设备等重点行业领域安全监管。

　　四、持续强化作风建设，全面提升群众满意度

　　全面加强党的领导。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务，巩固主题教育成果。更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上，把党的领导落实到政府工作各领域各方面。深化法治政府建设。深化依法治镇，深入贯彻落实习近平法治思想，自觉接受人大监督、纪检监察机关监督。坚持依法行政，深化执法规范化建设，推动落实公正文明执法。强化廉洁政府建设。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持过“紧日子”，持续加强“三公”经费管理，严控一般性支出。加强审计监督、统计监督。持续提升服务效能。大兴调查研究之风，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，谋实事、摸实情、出实招、求实效。坚持任务项目化、项目清单化、清单责任化，切实推动工作落实落地。

　　各位代表！风好正是扬帆时，奋楫笃行创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和镇党委的领导下，踔厉奋发、勇毅前行，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年，为台山创造新的辉煌作出海宴新的更大贡献！