政府工作报告
——2023年3月3日在赤溪镇第十七届人民代表大会
第四次会议上
赤溪镇人民政府镇长肖桂棠
各位代表：
现在，我代表赤溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，赤溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和镇党委领导下，在镇人大的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹抓好经济发展和疫情防控，加快促进城乡协调发展，全力维护社会大局安定，扎实办好民生实事，有力推动经济社会平稳健康发展。全年一般公共预算收入2783万元，完成全年任务的80.16%；规模以上工业增加值增幅达68.6%，超额完成全年目标任务；完成固定资产投资30300万元，完成率101.88%；完成工业投资29670万元，完成率246.16%；完成技改投资6500万元，完成率590.91%；出口贸易总额3637万元，完成率105.54%；限额以上社会消费品零售总额437.2万元，完成率100%。镇人大代表票决的民生实
事项目——田头沿河西路元山沙岗桥至G240交接路段改造工程顺利完工，如期投入使用。
这一年，我们主要做好以下五个方面工作：
一、高位融入湾区建设，高质量发展不断深化
互联互通基础更实。牢牢把握交通先行的定位，不断加强主要交通通道建设。黄茅海跨海通道超进度完成年度施工计划，狮山隧道左右线实现全线贯通，首个主塔顺利封顶，预计2024年建成通车。积极配合推进广海湾鱼塘港码头、希望大道等重点交通工程建设，完成田头沿河西路至G240交接路段升级改造，完成茭笋河北侧、钦头村环村路、磅礴振新村和西南村主干道等路段硬底化建设，构建更加便捷的水、陆交通网络。
重大项目稳步推进。台山核电一期工程大修项目、国能台电技改工程项目均完成年度工程量和总工程量的100%，国能台电年产值超120亿元，台山核电基地获评全国科普教育基地。总投资120亿元的大广海湾RCEP经贸科技文化合作交流中心项目首期启动区落地动工，滨海新城建设迈出重要步伐。蕉湾顶矿区顺利摘牌。投资额60亿元的汇宁储能项目顺利动工开建。小马凹矿区租地相关工作正加快推进。
经济发展持续向好。重点企业持续发展，合峰石业项目建设有力推进，振建混凝土完工投产并顺利通过规模以上工业企业认定，台磁科技通过科技型小微企业认定。滨海旅游持续向好，全年接待游客50.79万人次，旅游产业年收入超900万元。招商引资扎实有效，大襟岛、黄茅田旅游开发等项目已达成初步投资意向。营商环境持续优化，全年走访经营单位超180家次，处理诉求40多宗。
二、加快促进协调发展，城乡建设持续提质
宜居圩镇成效明显。大力开展“宜居圩镇”建设，积极做好田头圩、赤溪圩升级改造相关工作。投入约290万元开展新一轮生活垃圾清运招投标，落实常态化道路保洁和垃圾统一收运。投入200多万元完成赤溪农贸市场升级改造，优化购物环境。开展G240高铜线环境整治，在全镇重点公共场所开展园林绿化增绿添色行动，提升景观风貌。持续发力推进文明城市创建和爱国卫生运动，全面优化提升人居环境品质。
乡村振兴扎实推进。深化美丽乡村建设，投入约200万元完善农田水利设施建设，投入约50万元完善冲金、磅礴革命老区基础建设，投入近30万元完成渡头新丰村环境整治，投入70多万元建成长安罗卜坑村文化公园，改建无害化卫生公厕10间、新建2间，改建直排户厕61户，落实全镇35条农村公路常态化养护，推进长中、罗卜坑、石灰山、叠石等村宜居改造，5个自然村获评“广东省卫生村”。稳定农业产业发展，全年农业总产值73179万元，同比增长13.4%；全年粮食种植面积56836亩，渔业水产品产量44474吨；全面完成长安“象牙香占水稻”、北门“南美白对虾”一村一品项目建设；完成16个图斑约558亩撂荒地复耕；落实各项政策性惠农补助1000多万元。加强农村资产资源管理，三资平台完成交易14宗。持续深化结对帮扶，3条经济薄弱村经营性收入均达10万元以上，新会崖门镇同心店年销售额近28万元。
三、积极发展社会事业，人民福祉稳步增进
社会保障不断优化。扎实开展困难群体帮扶，投入1000多万元用于低保、特困、残疾人、困境儿童等群体帮扶。开展困难群众权益保障排查整改专项工作，全面排查困难群众636人。积极促进就业、创业，全年新增就业101人，促进创业19人。大力实施“双百工程”和公益创投项目，实现困难群众、特殊群体社会工作服务100%全覆盖。
政务服务持续提质。2022年办理各项便民事项8200多项，办结率和群众满意度均达100%。接收12345政务服务平台转办事项近300项，办结率100%。深入推进公共服务中心标杆大厅创建工作，不断提升政务服务水平。
公共事业全面发展。完善医疗基础设施建设，完成市中医院赤溪分院建设工程并顺利投入使用。顺利完成省教育强镇复评验收，赤溪镇中心小学获评广东省绿色校园、江门市艺术教育特色学校，赤溪中学获评台山市教育教学质量先进学校二等奖、义务教育阶段教研工作先进单位。大力发展文化事业，开展农村电影公益放映120场，完成护岭村综合性文化服务中心示范点推荐工作，长沙村农家书屋获评“2022年江门市优秀农家书屋”。11个村（社区）通过省级民主法治村（社区）验收，护岭村获得“省级民主示范村”称号。护岭村团支部被评为“广东省五四红旗团支部”。10户家庭被评为2022年度台山市星级文明户。青年、妇女儿童、工会、侨务、体育、保密、统计、人防、海防等各项工作进一步加强。
四、全面强化基层治理，社会大局安定和谐
疫情防控有力有效。筑牢外防输入防线，加强高速路口、临时停靠点值班值守，全面排查重点地区来返赤溪人员，落实相应管控措施。扎实推进疫苗接种，全人群完成全程接种超3万人，覆盖率达95.95%。优化疫情防控智慧网格服务机制，沉着应对11·26疫情考验。
安全生产常抓不懈。排查各类生产经营单位328家次，发现并整治隐患30项；排查自建房图斑17832个；检查持证食品销售经营单位393家次，持证餐饮服务单位151家次。全力做好5·12特大暴雨、台风等应急处置工作，实现人员零伤亡。
违法打击力度不减。开展行政检查188次，行政处罚立案7宗。拆除存量违法建筑9处3200多平方米，整治违法用地图斑22处400多亩，清理拆除违法用海养殖蚝排677个12500亩。加大“双反”工作力度，开展清理取缔涉渔“三无”船舶专项行动7次，查扣“三无”船舶300多艘。
社会大局稳定有序。全力抓好党的二十大安保维稳工作，营造和谐稳定的政治社会环境。优化网格服务，办结网格事件超2600条。信访超市建成投入使用，“粤平安”平台受理事项近700件并全部办结。登记信访案件和排查矛盾纠纷81宗，办结率96.3%。登记并处理劳动纠纷79宗。2022年，全镇无重特大安全事故和重特大社会问题发生。
五、纵深推进作风建设，政治生态风清气正
过去一年，我们持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。严格落实政务公开制度，镇政府网站发布政务信息164条。落实全面从严治党主体责任，开展安全防范、疫情防控等重点领域监督检查18次。严格落实党内谈话制度，坚持抓早抓小，开展提醒谈话36次。持之以恒抓“四风”建设，坚持过“紧日子”，加强机关日常收支管理，确保“三公”经费只减不增，建设“节约型”政府。
各位代表，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全镇人民在市委、市政府和镇委带领下团结奋进的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、各位代表以及社会各界人士，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，赤溪经济社会发展还存在不少困难和不足，主要表现在：经济发展动力不足。工业企业少，产业规模不大，工业投资增长后劲不足，财政增长乏力。社会治理形势较为复杂。5·12特大暴雨、11·26疫情等暴露出赤溪镇在自然灾害防御、疫情防控等重点领域还存在薄弱环节；乱占耕地问题比较突出；反电信网络诈骗工作形势严峻；“双反”工作仍存较大压力；农村自用船只管理不够健全规范，安全生产存在风险隐患。民生保障领域存在不足。城乡基础建设还有不少短板，镇村人居环境还需进一步改善；社会民生公共服务仍存在薄弱环节，与群众对美好生活的期盼还有一定差距。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后必须加大工作力度。
2023年工作计划
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是赤溪抢抓大机遇、谋划大发展的重要一年。今年工作的总体要求是：始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实台山市委市政府关于加快推动高质量发展的各项部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更大力度融入“双区”建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，有效防范化解各领域重大风险，推动经济运行整体向好、民生福祉持续改善、社会大局稳定有序，坚定地迈出高质量发展的新步伐，努力打造强富绿美新赤溪。
今年经济社会发展的主要预期目标是：税收收入可比增长8%；规上工业总产值11000万元，规上工业增加值增速12%；固定资产投资同比增长6%，工业投资12053万元；限额以上社会消费品零售总额增速15%；外贸进出口总额4000万元；新增就业95人以上；粮食产量2.08万吨以上。
为此，今年将主要抓好以下方面工作：
一、抓机遇、促提升，经济发展再添新动能
聚力四大板块。积极配合推动港澳科教产业滨海新城规划建设，加快谋划打造滨海宜居、临港经济、能源发展、生态休闲四大板块，构筑面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创新创业平台。全力做好RCEP项目征地、青苗补偿等相关工作，力促主会馆尽快建成投入使用。配合做好特大型综合港区规划建设的相关工作，全力支持物流中心、鱼塘港码头等项目建设，加快长沙湾、白宵围等咸围土地收储调整，积极助力临港经济板块起步区启动建设。全力配合推进台山核电二、三期工程建设和国能台电2台100万千瓦超临界煤燃机组上马，支持国能台电“风光火储科旅一体化”发展，配合推动LNG、汇宁储能等项目建设，提速建设能源双碳产业园，不断深化能源板块发展。积极推进黄茅田旅游开发、海角湾、大襟岛旅游开发等项目建设，做旺赤溪滨海旅游。
服务重点项目。全力保障服务黄茅海跨海通道建设，加快隧道、桥塔和桥面建设进度，助力项目明年顺利完工通车。密切跟踪合峰石业项目建设进度，力争5月前完成相关手续办理，推动项目早日投产见效。全力配合中电建项目做好前期有关工作，加快蕉湾顶矿区开发建设进度。加快推进小马凹矿区租地协议、青苗补偿等工作，力争上半年顺利完成挂牌出让。
强化招商引资。优化投资营商环境，做好“安商暖企”，大力推广应用中小微企业诉求平台，积极协调企业发展过程中涉及的土地、融资等问题，“一企一策”解决企业困难。鼓励现有优质企业增资扩产，督促台磁科技光伏项目尽快投产，支持规上企业科毅玩具和振建混凝土持续向好发展，关心支持两家出口企业和鑫科技和科毅玩具发展，推动工业和出口贸易保持良好的发展态势。助力“侨都赋能”工程，做好新时代“侨”的文章，支持同乡会办好第十届客属总会恳亲大会，广泛凝聚侨心、侨力、侨智，强化对外经贸合作。以黄茅海跨海通道、RCEP项目等大项目建设为契机，加大招商引资力度，力争引进超亿元项目2个以上，为经济高质量发展提供有力支撑。
二、重协调、促振兴，城乡建设再呈新面貌
发展乡村产业。坚守耕地红线，持续推进撂荒地复耕复种，保障粮食种植面积和产量。规范用好海洋资源，大力发展海洋产业，打造“赤溪蚝”品牌。优化农业产业结构，做优做强“象牙香占水稻”、“南美白对虾”等“一村一品”项目，积极培育“丝苗米”、“赤溪青蟹”等特色种植养殖项目。深化结对帮扶，加强与新会区崖门镇的对接合作，拓宽特色农产品供应渠道。强化助农服务，落实好农业各项财政补贴和涉农税费减免优惠政策，培育一批新型农业经营主体和高素质农民，推动现代农业高质量发展。规范“三资”管理，盘活农村资源，不断壮大村级集体经济。
美化人居环境。大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，持续深化圩镇宜居建设，力促95%以上的行政村达到“美丽宜居村”标准。以创文创卫为契机，全面推动田头圩、赤溪圩基础设施提档升级，谋划更秋花园敬老院医养结合体、供销社“三旧”改造等项目，提升圩镇建设品味。推进特色镇建设，加快建成铜鼓科普小镇。坚持以党建促乡村振兴，努力打造冲金、铜鼓、长沙、磅礴、渡头等示范村，大力开展G240国道沿线环境整治，推进村容村貌和沿线景观全面升级。推进田赤公路路灯工程建设和冲金村路段整治，改善群众出行条件。实施大众公园提升工程，打造群众休闲好去处。持续实施“厕所革命”、“四好农村路”、“四小园”等农村环境提质工程，科学进行农房规划，规范宅基地建房审批管理，改善农村整体风貌。常态化做好镇村保洁工作，加大垃圾清运力度，不断提升城镇管理水平。
加强生态保护。精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断优化生态环境。开展“清废除患”行动，强化对“散乱污”工业企业场所管理督查，督促全镇工业企业做好环评登记手续和落实环保整治任务，加强企业固废污染排放监管整治。推进绿美建设，实施“林长制”三年行动计划，构建森林资源保护发展长效机制。抓好水污染防治，深入推进“河长制”，继续加强白宵河、大马河等7条河流水质管理。开展农业面源污染治理项目，实现农业生产与环境保护协调发展。
三、办实事、惠民生，社会事业再上新台阶
做实民生保障。积极落实基本养老、基本医疗、失业、工伤等保险政策，不断强化社会保障。积极落实低保、优抚、残疾人等各项惠民政策，持续开展防止返贫致贫动态监测和帮扶，常态化开展困难群众权益保障排查整改专项工作。推进社会治理公益创投项目，大力实施“双百工程”，不断加强困难群众和特殊群体关爱帮扶。突出抓好养老保障，加快完善敬老院设施建设。落实援企稳岗促就业，积极开展“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”等技能培训，加强高校毕业生、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业帮扶。
做优公共服务。加快推进赤溪中学二期工程建设，对标省标准化学校要求完善教学资源配置，全力办好人民满意的教育。积极配合推进市中医院赤溪分院能力提升，加快推进镇卫生院搬迁，科学有序落实好“乙类乙管”各项措施，深入开展爱国卫生运动，持续巩固健康赤溪建设成果。加大客家传统文化保护力度，加强擂糖糊、客家山歌等非遗项目的保护、传承和活化利用。深入实施文化惠民工程，持续深化文明创建活动，广泛开展新时代文明实践活动，不断加强新时代主流思想宣传。强化护岭村综合性文化服务中心示范点建设，示范带动乡村公共文化服务高质量发展。持续深化公共服务中心大厅标杆创建，不断提升政务服务水平。加快磅礴、北门党群服务中心办公楼建设，提升农村公共服务水平。加强退役军人服务保障，落实优抚政策和双拥工作。扎实推进民生实事项目建设，聚力解决一批群众“急、难、愁、盼”问题。
此外，持续做好青年、妇女儿童、工会、侨务、体育、保密、统计、人防、海防等各项工作。
四、优体系、强治理，平安建设再达新水平
维护公共安全。严格落实安全生产责任制，坚决防范遏制重特大安全事故发生。全力抓好各领域安全风险防范化解，聚焦道路交通、渔业船舶、燃气、消防、食品、建筑施工、旅游、森林防火等重点行业开展安全生产专项整治行动。完善渔船安全监管机制，严管出海船舶，大力打击非法载客、非法捕捞、非法海钓行为，持续开展清理取缔涉渔“三无”船舶专项行动。持续加强村（社区）自建房安全隐患排查整治。加强应急救援队伍建设和装备配备，全面提升应急处置和应急救援能力。
建设法治赤溪。深入推进“党建引领+网格化管理”，完善“智慧网格+综治中心+粤平安”指挥体系建设，优化“信访超市+外送服务”工作机制，及时化解群众信访投诉，持续提升基层社会治理效能。高度关注社会舆情，及时做好引导处置。全面加强精神障碍患者救助、禁毒、反邪教等各项工作，做好重点人员稳控。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉黑涉恶行为。全方位打击走私偷渡违法行为。加强海域使用管理，深入推进违法养殖用海整治。加强耕地保护，加大对违法占用耕地建房的打击力度，确保全镇违法建设消除增量、减少存量。深入推进全民反诈，坚决打击电信网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪活动。全面贯彻实施法治建设“一规划两纲要”，深化镇综合行政执法规范化建设。
加强党的领导。坚持和加强党对政府工作的全面领导，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，着力推动党史学习教育常态化、长效化，更加自觉地捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学懂弄通做实党的二十大精神的丰富内涵、精髓要义和实践要求，紧紧围绕新时代新征程中国共产党的使命任务，不折不扣推动党中央各项决策部署在赤溪落地见效。
加强作风建设。不断加强政府系统党风廉政建设，严格落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪。深入开展党员干部廉洁自律教育，从严落实中央八项规定及其实施细则精神。持续强化监督管理，聚焦安全生产、“三资”管理、工程项目建设等重点领域，深入排查整治责任落实不到位、资金管理使用不规范、工作作风不扎实等问题。树牢过“紧日子”观念，强化政府预算约束。坚持依法行政，自觉接受监督。
加强能力建设。深入实施干部“赋能计划”，分级分类分阶段对干部铺开轮训，推动干部教育培训全覆盖。广泛开展党的二十大精神学习培训和宣传宣讲，不断强化新时代党的创新理论武装。扎实推进网格化建设，加强专职网格员队伍配备和技能培训，持续优化提升全镇14个智慧网格服务效能。以平时考核制度为抓手，全面强化干部日常管理，让“躺平式干部”躺不住、让“混日子干部”没市场，着力锻造担当实干的高素质干部队伍。
各位代表！高质量发展的号角已经吹响，重任在肩、使命在身，我们当乘势而上、务实笃行，方能以一域之光为全域增色添彩。在全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委领导下，锚定高质量发展首要任务，凝聚加快高质量发展共识，发扬斗争精神，强化担当作为，以开局即决战、起步即冲刺的奋进姿态，扎实推动赤溪经济社会实现大发展、大突破，为我市实现“2028年达到千亿强县，再造一个强富绿美新台山”的发展目标作出赤溪新的贡献。
