赤溪镇人民政府镇长肖桂棠

　　各位代表：

　　现在，我代表赤溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　2021年，赤溪镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要讲话精神尤其是对广东系列重要指示精神，在市委市政府和镇委领导下，在镇人大的监督支持下，抢抓“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设的历史机遇，统筹抓好经济发展和疫情防控，加快促进城乡协调发展，全力维护社会大局稳定，扎实办好民生实事，各项事业取得新成果，实现“十四五”良好开局。全年财税收入3184.88万元，同比上升19.9%；固定资产投资50950万元，同比上升1892.56%；工业投资45288万元，同比上升1776.05%；社会消费品零售总额同比增长17.83%；进出口贸易超额完成全年目标任务。镇人大代表票决的民生实事项目大坑河河堤挡土墙建设工程已完工并投入使用；白宵河亲仁蓄水闸修建工程因设计方案调整出现较大资金缺口，且项目施工影响农田耕作用水，经综合考虑暂缓项目实施，并已申报2022年地方债券实施项目。

　　这一年，我们积极抢抓机遇，对接湾区推动新发展

　　全力服务重大项目。举全镇之力支持黄茅海跨海通道建设，高质量推进项目征地、青苗补偿等工作，目前大桥主体工程和隧道、服务区等配套工程进展顺利，预计2024年建成通车。全力保障台山核电、国能台山电厂两大国家重点能源项目建设，台山核电2号机组按换料周期计划完成大修并网成功，二期工程列入省能源发展“十四五”规划；国能台山电厂加快转型升级，七台机组全面满负荷运行，2021年产值达到106.54亿元。全力配合推动江门大型产业集聚区台山片区启动建设，南组团广海湾片区鱼塘港万吨级码头及物流区工程进度过半，希望大道动工建设。

　　大力推动产业发展。加大招商引资力度，固定资产投资、工业投资多次进入全市红榜，台磁科技项目顺利投产，盘活土地、厂房工作完成全年任务。全年农业生产总值37491万元，同比增长12.12%；“三资”平台完成交易14宗，交易总额达325万元；新增“一村一品”项目2个，北门“南美白对虾”获第二批省级专业村认定。持续推进全域旅游，旅游产业年收入超800万元，超10亿元的金海岸度假区项目签订框架协议，台山核电、国能台山电厂、黑沙湾、海角城等成为广东省工业旅游精品线路—江门绿色能源康美之旅的游览景点。

　　高位谋划产业布局。积极开展新一轮国土空间规划编制和赤溪镇政府周边地块、市中医院赤溪分院医院周边地块控制性详细规划编制，明确发展方向和规模，规范乡镇建设行为。主动对接江门市、台山市发展大局，从东、南、西、北四个片区对赤溪的发展重新定位。东片区域谋划打造产城融合示范区，建设滨海产业新城；南片区域建设国家级能源基地；西片区域打造高端化、智能化临港经济板块；北片区域建设生态休闲区发展滨海旅游，逐步构建多点连片融合发展的新格局。

　　这一年，我们聚力美丽宜居，城乡建设呈现新面貌

　　开展美丽圩镇攻坚。2021年，赤溪镇投入约800万元完成长海危桥改造、大坑河河堤挡土墙建设、X810线月湾村路段亮化工程等环境提质工程。实行圩镇常态化管理，对重点路段、重点区域开展定时定岗巡查，投入26万元建设垃圾分类亭，每年投入218万元实行垃圾统一清运，城镇居住环境持续优化。

　　深化宜居乡村建设。2021年，投入1100多万元完成白秀、护岭、大坑水库除险加固工程；投入约240万元完成长安村、磅礴村、冲金村等路段超14公里亮化工程；投入近50万元完成田头大巷村、磅礴中强村环境整治工程；完成象岭、新塘、杨中等3个自然村集中供水工程；落实全镇35条农村公路的常态化养护；新建农村无害化卫生公厕6间，农村人居环境品质持续提升。

　　坚持绿色生态发展。继续推进农村生活污水治理，投入1700万元实施田头至长安村约2.2公里排水管网建设工程；投入60多万元，完成长沙李村、北门象岭村雨污分流工程。投入100多万元，开展2次河长制“五清”专项行动，完成黄水坑河、牛屎桥河等河道清淤清障工程。完成猪乸潭水库水源地保护区环境问题整治，拆除违建看护房、养殖箱、养殖棚约700平方米。加强森林资源保护和扬尘污染、露天焚烧监管，生态环境质量不断改善。

　　这一年，我们致力民生改善，社会事业取得新成效

　　脱贫成果持续巩固，建成长沙村扶贫商铺，促成与崖门镇结对共建同心店特色农产品展销商铺开业，3个经济薄弱村年收入均突破10万元。教育质量持续提升，总投资3800万元的新赤溪中学首期工程完工并投入使用，配套教学楼、宿舍楼、运动场、食堂等场室和教学设备设施。医疗服务持续向好，镇卫生院服务能力达到国家基本标准，总投资1.8亿元的台山市中医院赤溪分院门诊医技楼已完成主体建设。社会保障持续优化，投入约900万元用于特困人员、低保人员等特殊群体帮扶，惠及群众约1000人；积极实施就业创业政策，全年新增就业95人、促进创业17人。文化服务持续加强，开展非遗项目擂糖糊推广交流活动、能手培训；完成《赤溪乡贤录》编撰，定期发行《赤溪侨刊》，制作《百年奋斗路 今日赤溪镇》《百年商埠 美丽铜鼓》《美丽护岭村》等宣传短视频。政务服务持续提质，设立赤溪镇社会工作服务站点，重点服务5大项15类人群；2021年办结便民服务事项约6500件；镇公共服务中心被台山市推荐参评江门市政务服务标杆大厅；超额完成2021年征兵任务，完成退役军人服务站星级示范创建；完成综合行政执法办公室规范化建设；建成全市首家镇级侨胞之家、“同心圆”工作室和政协委员工作室，提高为侨服务水平，助力“侨都赋能”工程。民生实事扎实推进，2021年投入2000多万元完成10件“民生实事”和10件“民生微实事”，投入400多万元完成60件村级民生实事，不断增进群众满足感、获得感和幸福感。

　　这一年，我们强化基层治理，平安建设再上新台阶

　　抓好疫情防控。加强对景区、市场、商超、学校等公共场所的常态化防控，在曹冲、奎头设置健康管理检测点，春节前后在国能台山电厂、台山核电和南北高速路口设置便民核酸采样点。多次启动大型核酸采样工作，共计核酸采样5万多人次。加快疫苗接种，提供车辆接送包车服务300多车次、流动接种车服务40多车次，全镇新冠疫苗第二针累计接种2.72万人、覆盖率86.92%。

　　抓好社会维稳。继续保持对黑恶势力严打高压态势，2021年刑事拘留4人，发放宣传单张3万份、张贴横幅标语海报1500多份。严厉打击走私偷渡违法活动，出动600余车次、2500余人次不定期巡逻，投入300多万元在全镇安装视频监控。做好全民禁毒工作，2021年查获吸毒案20宗。加强社会纠纷排查治理，协调化解矛盾纠纷36宗，处理劳动纠纷180宗、追回涉及金额约173万元。扎实推进综合行政执法，开展行政执法检查15次，行政处罚立案13宗。全力推进“全民反诈”，全镇安装注册“国家反诈中心”app超5000人。

　　抓好安全生产。2021年，开展安全检查195家次，排查并整治隐患37项；排查“三小”场所163家次；开展农村食品安全隐患排查和假冒伪劣食品治理，检查持证食品销售、餐饮服务单位300多家次，开展食品安全宣传、培训活动5场；检测农产品样品5000多个，合格率100%；加强海上安全管理，登记备案自用船舶719艘，渔业安全生产培训900多人次。

　　这一年，我们坚持自身建设，服务效能实现新优化

　　强化政治建设。全面完成换届工作，选举产生新一届镇人大、政府领导班子，为推进全镇经济高质量发展与各项事业全面进步提供有力的组织保障。成功拆分田头圩、赤溪圩社区，选优配强“两委”干部，进一步提升基层治理能力。扎实推进党史学习教育，组织开展约350场主题活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持“两个确立”，做到“两个维护”。

　　深化正风肃纪。严肃查办违纪案件，2021年立案审查10宗。构建抓早抓小机制，开展提醒谈话23人次。聚焦文明创建、安全生产、乡村振兴和生态环保四大重点领域，开展专项监督检查。积极主动配合政治巡察，认真落实巡察组反馈问题整改，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　提升工作效能。自觉接受人大监督，积极办理人大代表意见建议。2021年获评全市关心下一代工作先进集体；赤溪社区和曹冲村分别获评2021年度台山市文明单位、文明村，2个自然村获评2021年江门市卫生村；赤溪镇志愿服务队获评江门市第二届“最佳志愿服务队伍”；护岭村农家书屋获评2021年江门市优秀农家书屋；10户家庭被评为2021年度台山市星级文明户；1人被评为2021年“台山好人”和第三届台山市道德模范。同时，继续做好人口、计生、青年、妇女儿童、工会、老干、侨务、残联、红十字会、统计、民族、宗教、体育、档案、保密、海防等各项工作。

　　各位代表，过去一年成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全镇人民在省委省政府、江门市委市政府、台山市委市政府和镇委带领下攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表赤溪镇人民政府，向全镇人民、向镇人大代表、向社会各界人士、向所有关心支持赤溪发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，赤溪经济社会发展依然存在困难和不足：一是工业基础薄弱，财政收支矛盾突出，且疫情不断反复对经济发展造成巨大冲击，导致经济下行压力增大。二是社会综合治理能力仍需提升，“三无”船舶、走私偷渡、海上防疫、乱占耕地建房、信访维稳等治理压力巨大。三是民生领域还存在短板，公共服务水平有待提高，离人民群众期盼还有差距。四是作风建设仍需发力，部分干部实干担当精神有待提升，服务效能有待优化。我们将以问题为导向，增强风险意识，全力以赴、攻坚克难，以实际行动把政府工作做得更好。

2022年工作计划

　　2022年是新一届政府承前启后的开局之年，也是落实“十四五”规划的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府“1+1+9”和江门市委市政府“1+6+3”工作部署，落实台山市委市政府“一核两台三区”和三大副中心发展布局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更大力度融入“双区”建设，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，持续改善民生，推动高质量发展取得更大成效。

　　结合市经济社会发展预期目标，2022年赤溪镇主要预期目标是：一般公共预算收入增长10%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长5.5%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，新增就业80人以上，宜居城乡建设取得新成效，民生福祉持续增进，社会大局安定有序。

　　为此，我们将重点抓好以下工作：

　　一、对接服务中心大局，加快推动高质量发展

　　主攻四大板块。坚定不移落实江门市委市政府、台山市委市政府在黄茅海西岸赤溪半岛规划发展产城融合示范区的发展定位，高品质建设滨海新城、能源发展、临港经济、生态休闲四大板块，铆足干劲推动蓝图变为现实。滨海产业新城板块方面：在磅礴月湾村征地500多亩的基础上，加大融资筹措力度，加快推进土地收储。抢抓RCEP协定落地生效机遇，配合推动大广海湾RCEP经济合作区建设，切实做好在赤溪半岛选址建设“RCEP经贸科技文化合作交流中心”的有关前期工作，聚力发展金融、旅游、康养等重点领域，争取打造国家级产业平台。能源发展板块方面：将以台山核电、国能台山电厂为骨干支撑，建好能源“双碳”产业园，打造清洁能源供应高地。力促台山核电二期、LNG接收站、汇宁储能等项目尽快落地建设，推动国能台山电厂“风光火储科游一体化”发展，支持国能台山电厂建设新能源科普基地和青少年游学营地。临港经济板块方面：加速完成港口物流区租地相关工作，积极配合推进鱼塘港、物流中心等重点工程建设，加快长沙湾、白宵围等咸围土地收储调整，全力配合推动起步区启动建设。生态休闲板块方面：将进一步做大做强黑沙湾、海角城等主要旅游景区，力争葡情大襟岛、金海岸、生态谷等项目早日落地建设，在黄茅海跨海通道赤溪东出口规划建设国内一流桥梁科普博物馆，积极谋划推动黄茅岛开发，不断提升全域旅游发展水平。

　　提振经济活力。优化投资营商环境，深入开展“安商暖企”，全面落实企业扶持激励政策，持续深化“放管服”改革，加大闲置土地、低效厂房盘活力度，增强经济发展关键要素的保障能力。持续扩大进出口贸易，支持台山核电进口设备、核燃料和国能台山电厂进口煤炭，支持科毅玩具、和鑫科技等出口企业向好发展。稳步扩大有效投资，抢抓RCEP协定落地生效和粤港澳大湾区建设机遇，力争新引进2个优质投资项目；大力推进国能台山电厂技改工程，加快推动振建混凝土、台磁科技等新上马项目投产见效，为赤溪税收增长和经济长远发展提供有力支撑。

　　夯实基础建设。继续全力以赴支持黄茅海跨海通道工程建设，切实保障跨海通道用地、用海、用料需求，积极协调社会周边关系，助力项目如期建成通车。加快完善基础配套，积极配合推进黄茅海跨海通道出口的赤溪东、西互通衔接路网田赤线、田都线、都赤线等的规划建设，动工建设赤溪环岛路、中心大道，完成鱼塘港码头、希望大道建设，构建便捷交通路网，不断增强湾区承载能力和服务功能。

　　二、加快促进协调发展，提升城乡建设水平

　　发展乡村产业。夯实农业基础，继续推进撂荒地复耕复种，确保粮食播种面积和产量稳定。加大红火蚁动态监测力度，成立村级红火蚁防控服务队，强化红火蚁防控，改善农业生态。大力建设海洋牧场，发展南美白对虾、青蟹、生蚝等特色养殖业，深入发掘“一村一品”特色项目。建设初心农场，打造村集体增产增收与党员干部开展党史学习教育“示范田”。积极培育新型农业经营主体和新型职业农民，不断推动农业产业提质增效。扎实做好助镇帮镇扶村“三结对”工作，继续推进3条相对薄弱村收入提升行动，确保所有行政村村级集体经济经营性收入达到10万元以上。不断深化赤溪镇与新会崖门镇结对帮扶关系，共同经营“结对帮扶同心店”，巩固脱贫攻坚成果。

　　深化乡村建设。继续开展农村人居环境整治五年提升行动，全域推进“五美”专项行动，实现90%以上行政村污水得到处理，80%以上行政村达到“美丽宜居村”标准。推进铜鼓村环境改造工程，对茭笋河北侧进行升级改造和原土路硬底化，提升一河两岸景观风貌。推进磅礴振新村、西南村主干道硬底化建设，筹建长安罗卜坑村文化公园，深入推进农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理等民生工程。全力抓好水污染防治，继续加强白宵河、大马河等7条河流水质管理。全面推行“林长制”，加快推进森林小镇建设，助力台山创建国家森林县城。

　　打造宜居城镇。深入开展美丽圩镇建设攻坚行动，田头圩、赤溪圩2个圩镇均达到“宜居圩镇”标准。投入250万元，推进赤溪农贸市场升级，改造排污系统、规范功能分区、拆除原铁棚重建等，优化购物环境；投入800多万元推进田头沿河西路元山沙岗桥至G240交接路段改造，投入100多万元推进长沙白宵海防执勤道路硬底化；投入200万元推进赤溪圩供水提质工程；开展新一轮道路保洁及垃圾收运服务项目招投标，每年投入290万元落实常态化道路保洁和垃圾统一收运，持续优化城镇环境品质。用好用活专项债资金，提前做好城市建设有关项目的前期工作。

　　三、全面发展民生事业，持续增进民生福祉

　　发展社会事业。加快推进新赤溪中学二期工程建设，不断优化办学条件。全面落实“双减”政策，提升校内课后服务水平。全力配合推动市中医院赤溪分院施工，争取尽快建成投入使用，提升医疗服务水平。加强传统文化保护、传承和活化利用，继续做好非物质文化遗产代表性项目申报工作。深入实施文化惠民工程，广泛开展新时代文明实践活动，持续推进“创文”“创卫”，厚植文明新风。加快推进三孩生育政策平稳落地，促进人口均衡发展。继续做好镇公共服务中心大厅标杆创建工作，不断提升政务服务水平。实施退役军人服务站能力提升行动，加强退伍军人服务保障，落实优抚政策和双拥工作。

　　兜牢底线民生。开展困难群众权益保障排查整改专项工作，摸清困难群众底数，落实“一户一册”动态帮扶，做到应保尽保、应收尽收、应救尽救。提高四类人群底线民生保障水平，实现困难群众、特殊群体社会工作服务100%全覆盖。继续做好新农保参保工作，落实基本养老保险全国统筹，推广“邑康保”。有力促进更充分更高质量的就业，积极扶持高校毕业生就业创业，继续落实好“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程，做好长期失业人员、大龄劳动者等困难群体就业帮扶。扎实推进拖欠农民工工资问题治理，保障农民工工资按时足额发放。

　　办好民生实事。聚焦群众基础需求，深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心办好办成一批新的民生实事和民生“微实事”项目，努力解决群众“急难愁盼”问题。同时，持续做好人口、计生、青年、妇女儿童、工会、老干、侨务、残联、红十字会、统计、民族、宗教、体育、档案、保密、海防等各项工作。

　　四、加强建设平安赤溪，筑牢安全发展防线

　　统筹发展与安全，全力防范意识形态领域安全风险和各领域重大风险。慎终如始抓实疫情防控，全面强化外地来（返）赤溪人员动态排查、落地核酸、健康监测等措施，加大疫情防控物资储备、流调溯源和核酸筛查力度，通过“绿色通道”、移动接种车、夜间接种、“车接车送”等方式加快推进疫苗接种，“线上+线下”开展全覆盖疫情防控宣传，随时做好本土疫情应对处置的相关准备。保持走私偷渡严打高压态势，联合公安、海事、海警等部门开展清理取缔涉渔“三无”船舶专项行动，续增10个海防视频监控，落实曹冲、奎头临时停靠点24小时值班，加强交通要道设卡排查和重点区域巡逻防控，严防海上疫情输入。加强海域使用管理，深入推进违法养殖用海整治，逐步对黄茅海跨海通道、核电温排水口及沿岸500米安全警戒区、大襟岛海洋自然保护区、广海湾香港惰性拆建物料ABC区等赤溪海域的违法养殖设施进行整治清理，同时配合有关部门不定期开展海上执法巡查行动。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击涉黑涉恶行为，深化“全民反诈”专项行动。做好全民禁毒工作，推进无毒赤溪建设。大力弘扬新时代“枫桥经验”，完善“信访超市+外送服务”工作机制，加强矛盾纠纷排查调处，用心用情解决群众诉求。坚持“零容忍”态度，坚决查处乱占耕地建房问题。严格落实安全生产责任制，深入开展各领域安全生产专项整治，全力遏制较大以上安全事故。提升防灾减灾救灾水平，加强各类灾害事故防御。

　　五、强化党风廉政建设，打造人民满意政府

　　加强政治建设。以党史学习教育促进政府效能提升，转变机关工作作风，提升行政服务能力，优化经济社会发展环境，为赤溪经济社会高质量发展提供有力保证。加强干部教育培训，增强“八项本领”，提高“七种能力”，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、江门市委、台山市委、镇委工作要求，不断提升政府治理水平。

　　加强法治建设。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案。扎实开展“八五”普法工作，加强镇综合行政执法规范化建设，积极推进行政复议体制改革。

　　加强廉政建设。严格落实全面从严治党要求，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治“四风”问题。持之以恒正风肃纪，强化重点领域和关键环节的廉政风险管控。强化预算约束，树立过“紧日子”观念，建设廉洁政府。

　　各位代表！新的一年、新的使命，让我们全面响应总书记、党中央伟大号召，始终认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，在台山市委市政府和镇委领导下，抢抓RCEP协定落地生效和“双区”建设的重大机遇，众志成城、慎终如始抓好各项工作落实，加快推动赤溪经济社会高质量发展，用心用情用功办好民生实事，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！