川岛镇人民政府工作报告

──2026年3月5日在川岛镇第五届人民代表大会

第十三次会议上

川岛镇镇长  林光耀

　　各位代表：

　　现在，我代表川岛镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　2025年工作总结

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的重要节点。一年来，川岛镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、江门市委“1+6+3”工作安排，加力提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力强党建、谋发展、优环境、惠民生，推动社会经济发展取得扎实成效。2025年地区生产总值13.79亿元，同比增长1.5%。

　　过去一年，我们坚持产业兴镇、量质并举，发展韧性在挖潜增能中日益凸显。

　　经济活力不断迸发。2025年川岛镇累计财政收入3382.3万元；固定资产投资总额50730万元，同比增长7.62%；规上工业总产值为11987.2万元，技改投资2736万元，工业投资3183万元，社会消费品零售总额2481.4万元。引进2个超亿元项目，投资总额1.25亿元的华珅海洋牧场种业(苗)场基地于7月动工建设；投资总额5.42亿元的千帆（台山）数字海洋牧场项目已完成部分模化块重力式网箱蚝排投放和鱼蚝投苗。

　　项目攻坚卓有成效。上川茶湾生态文化旅游项目餐厅、会议中心和那瓦集民宿的主体建筑框架已完成封顶，南岸酒店已部分封顶，川野初拾开展主体施工，丽世、樾和既下山民宿开展地基施工；云天海酒店完成建筑主体框架的90%，目前正在进行框架封顶；川山群岛景区旅游基础设施建设项目完成30%。

　　农文旅融合持续深化。强化旅游基础配套保障支撑，景区道路全面升级，独湾码头候船厅建成启用，新增2艘199客位的客船，海上运力提质扩容，全面提升游客体验。积极培育低空经济，推动“深圳盐田-台山川岛”跨区域飞行，川山群岛环岛观光首飞成功，低空文旅稳步铺开。以多元业态激活市场，举办海钓比赛、海岛音乐会、民俗表演等活动，推出儿童节、高考毕业季、暑假特定系列产品，发展全运会票根经济、银发经济，开发“茶文化体验游”“海丝遗址探秘游”等特色线路，旅游产品实现年龄段全覆盖，满足游客个性化需求。“川岛侨乡风情之旅”入选广东省“跟着海岛去旅游”十条主题线路，海滨阁酒店被评为全省银品级乡村酒店、银海湾酒店被评为江门市三星级旅游饭店。2025年前往两岛人数81.8万人次，接待游客71.8万人次。

　　海洋牧场建设加速。华珅养殖项目与中国科学院合作培育三倍体台山蚝蚝苗，年内投入3000万元，年产蚝苗16亿粒；东湾海马智能养殖项目投入约1000万元，培育海马苗2050万尾，实现营业额约2100万元；广通水产和旭逸骅项目分别新增投放鱼苗300万尾和400万尾，全年营业额合计达1500万元，均呈增长趋势。

　　过去一年，我们坚持环境优镇、打实基础，“百千万工程”在统筹协调中纵深推进

　　美丽圩镇精筑焕彩。美丽圩镇“七个一”建设全面完工，美丽主街以“绿化+艺术”为特色，搭配行道树与花灌木，增设特色IP装置；圩镇客厅设置文化宣传景观廊道，充分展现和宣传川岛海丝文化特色；绿美生态小公园围绕便民需求，优化交通与游憩设施；农贸市场升级排水系统、增设标识，全面升级服务设施；美丽河道以港口灯塔为核心景观节点，打造“流动海岸线；外立面统一优化规划，实现街区风貌焕然一新，全力创建省级典型镇。

　　乡镇建设提档升级。推进上川高速口至进港路段道路风貌提升，沿路增加绿植570棵、路沿石及护坡彩绘，硬底化商铺门前区域，统一提升外立面和设计招牌，打造乡镇会客新门面。完成三洲海堤水毁修复、王府洲景区主要道路升级改造、南澳湾至牛塘村道路铺设沥青、独湾码头至川东道路交通安全整治、上川鲶鱼至橘子湾村道路和沙塘至北窦村道路扩宽等工程，推进茫洲党群服务中心、鲇鱼桥危桥重建完成主体建设、省道S275线台山三洲港至沙堤段路面预防养护及功能性修复养护工程完成过半，乡镇设施逐步完善。

　　人居环境明显改善。依托“全民清洁日”和爱国卫生运动，持续健全村庄清洁、生活垃圾处理、污水排放等制度，清理卫生黑点、沟渠垃圾、杂物乱堆等1380余处，拆除危旧废弃房及闲置房175间、清理冷巷417条、整治河溪沟渠池塘80处，处理垃圾超700吨。下川独湾村、川西村自来水完成改造，山咀村建设候车亭、完成巷道修整、新增村道路灯，另有51个村级项目全面完工，乡村基础设施逐步补齐，助力“百千万工程”三年初见成效。飞东村、甫草村通过评定入选省第二批典型村。

　　绿美生态成色更足。科学编制“一村一图”绿化规划，着力打造甫草村、塔边村两个乡村绿化示范点；组织开展主题植树活动22场，新增植树8220株，完成植树任务；积极发动社会力量，鼓励企业捐赠或认领苗木，并继续推出“每售出一张景区门票即捐出一元作为绿美川岛建设资金”活动，累计收到绿美资金及苗木等价值超103万元。全面推进美丽海湾项目，完成王府洲污水处理厂改造升级、茫洲村2个入海排污口整治，新建山咀港和略尾圩一体化污水处理设施，增设山咀港、略尾圩、沙堤渔港及茫州村污水管网，改善海岸线生态环境，构筑蓝色海洋生态屏障。

　　过去一年，我们坚持以人为本、共建共享，安全底线在严抓细管中持续守牢。

　　民生保障扩容提质。加强对城乡低保户、低收入家庭进行动态管理，严格把关，做到应保尽保。养老服务持续优化，长者食堂运作有效，上、下川敬老院配备5台空调，增设甫草、飞东、联南3个养老服务点，银龄安康老人意外险自付费参保1853人，保障金额达19.5万元。“双百社工”累计入户走访650余户，宣传帮扶政策，协助群众办理相关业务。在上川飞沙滩景区和下川王府洲游乐中心增设红十字救护站，山咀码头和茫洲村配置AED除颤仪，提升应急救援能力，保障游客群众生命安全。

　　安全生产常抓不懈。聚焦燃气、消防、道路交通、危旧房、食品安全等重点领域，全面开展大督查、大检查、大执法行动。出动检查人员770人次，对“三小场所”、加油站、建筑施工单位等754家次开展排查，精准发现安全隐患193处，并实现隐患100%整改闭环；出动执法人员736人次，对1453户次食品经营户进行严格检查，整改94项问题隐患，切实守护群众生命财产安全。全力防御“桦加沙”超强台风等恶劣天气，落实各项应急措施，实现“零伤亡、少损失、快复产”的良好局面，确保社会秩序平稳安定。

　　平安建设扎实推进。常态化开展扫黑除恶斗争和意识形态工作，开展“六进”普法宣传系列活动113场；高度重视矛盾纠纷化解，排查受理各类矛盾纠纷55宗，成功调解40宗；严厉打击走私行为，在重点区域新增28个海防监控，开展“三无”船舶整治行动8次，查扣“三无”船舶10艘，清理非法养殖面积3000亩。

　　精准防控阻击疫情。围绕“两清一灭”系统推进环境整治与防蚊灭蚊，实现全镇零病例。通过“空中巡查+图片标记”的方式，高效掌握积水点、冷巷等关键位置，科学实施消杀与预警监测。组建专项清理队伍，开展“拉网式”排查整治，深入隐蔽角落，切实从源头消除蚊虫孳生环境，累计清理孳生地5227处、积水11215处、垃圾217吨。组织人员逐户排查积水、发放宣传单、派发蚊香等防护物资，并用“乡音大白话”面对面讲解防蚊知识，引导群众从“旁观者”转变为“参与者”，形成群防群控合力。

　　过去一年，我们坚持忠诚履职、求真务实，政府建设在自我革命中走深走实。

　　政治建设不断加强。始终坚持“两个确立”、做到“两个维护”，坚决扛起全面从严治党政治责任，深入开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展专题学习7次，组织“三会一课”学习534场，党组织书记讲党课86次，覆盖党员3204人次；对标对表问题清单，组织全镇班子成员查摆问题175条、中层干部查摆问题245条、各级党组织查摆问题178条，针对性制定整治措施45条，整改完成率100%。

　　全面从严治党纵深发展。以倒查机制激活学查改动能，推动全镇干部开展“作风体检”，组织镇青年干部160余人观看警示教育片，开展26名关键岗位同志谈话提醒，组织新提拔干部、新录用干部开展集体廉政谈话。聚焦农村集体“三资”管理等重点领域，累计开展监督检查64次，监督检查场所64个，推动职能部门完成18项问题整改。

　　行政效能优化提升。电子政务服务水平整体跃升，累计办理12345热线376件，办结率100%，其中旅游服务质量类投诉同比下降26%。全面推进重点领域信息公开，扩大公众参与度，依法主动公开政府信息112条。自觉接受人大法律监督和社会各界监督，高质量办理人大代表建议21件，政协提案38条，办复率和满意率均达100%。

　　此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，武装、双拥、退役军人事务、食品药品安全、精神文明、保密、地方志、档案等工作进一步加强。

　　各位代表！星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。过去一年取得的成绩，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开各位人大代表的有力监督和支持，离不开全镇人民的积极参与和团结奋斗。在此，我谨代表川岛镇人民政府，向全镇人民、向各位人大代表，向所有关心和支持川岛镇发展的社会组织和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　知不足而奋进，望远山而力行。看到成绩的同时，我们也清醒认识到全镇经济社会发展还存在一些问题和短板：产业融合发展格局尚未有效形成，旅游组合产品创新较少；高水平安全治理能力有待提升，常态长效管理有待加强；村集体经济新动能培育还需加快，基础设施建设和公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距。对此，我们将高度重视，直面困难挑战，全力攻坚克难，决不辜负全镇人民的期待和重托！

　　2026年工作计划

　　2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。新的一年，我们将认真落实上级会议精神，以高质量发展为首要任务，立足于川岛镇发展定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和服务新发展格局，促进经济社会大局和谐向好，实现“十五五”良好开局，高水平推进海岛现代化建设。

　　（一）坚定不移谋发展，多元提升海岛经济

　　做强全域文旅品牌。强化基础配套保障支撑，加快滨海旅游公路、旅游集散中心、旅游驿站等配套建设，提质飞沙滩、王府洲景区基础设施和服务水平，提档山咀港、独湾码头航运能力，提升山咀港货运码头配套，构建便捷高效的旅游交通网络，驱动整岛基础设施与旅游服务质量提高。提速川岛宿集、云天海度假酒店、山咀港综合体等重点文旅项目建设，盘活飞沙滩闲置物业，加大中高端品牌酒店、精品民宿的招商引资和建设力度，指导酒店民宿产业提升硬件配套和旅游服务能力，形成具有市场竞争力的品牌IP。推进川岛旅游度假区提级管理，探索创新管理模式，加快套票制度改革，实施“全域大景区”开放式管理模式，打造综合性高端海岛旅游度假胜地。

　　做大蓝色经济平台。持续开展违法养殖用海清理整治，升级改造项目配套设施、扩大深远海养殖规模，鼓励企业开展三倍体蚝苗技术研究、探索石斑鱼种苗、海马苗培育，加大投资力度，新增投放鱼苗、网箱，提高存活率和年产量，筑牢“蓝色粮仓”；同时以海洋牧场建设为核心，协同发展游艇、休闲海钓等“传统渔业+观光旅游”新业态，配合做好川岛海上风电项目和中广核风电“小改大”项目建设，招引海洋生物医药产业项目，强化多元海洋产业发展，探索“海上风电+海洋牧场+海上光伏+海上制氢”发展模式，全面参与全国海洋经济高质量发展示范区创建。

　　做优产业融合发展模式。抓住农文旅试点融合发展契机，结合整岛开发培育低空经济跳岛游、海洋牧场渔旅融合，推动“深圳—台山”跨区域飞行、川岛环岛观光、低空体验产品实现常态化运营，协同引育海上垂钓、潜水观光、环岛骑行、游艇休闲、沙滩排球等旅游业态，丰富高品质旅游产品供给。强化文旅发展特色，依托海丝博物馆、非遗文化、川岛海鲜等，发展“旅游+文化科普”“旅游+海鲜美食”；建设上川茶湾、沙堤，下川牛塘、茫州等滨海渔村，打造浓厚氛围的渔港小镇，串联周边景区景点带动“二次消费”。

　　（二）立足实际优环境，提速推进“百千万工程”

　　抓实圩镇风貌提升。高质量巩固美丽圩镇“七个一”建设成效，在完成主体建设的基础上进一步装修优化提升，主动做好建后管护工作。高标准优化提升重点路段风貌建设，川岛高速出口至山咀港路段，结合山咀港提档升级建设，打造“和美海岛门户”，下川川中大道路段连接川东茅湾牛塘片区打造陆海结合“醉美滨海环岛路”，上川三洲至飞沙滩段协同飞沙滩、金沙滩、银沙滩黄金海岸带打造“滨海风光特色海丝之路”，省道S275线台山三洲港至沙堤段路面养护工程全面完工，以点带面提升川岛交通要道品质。

　　梯队培育省典型村。补齐基础设施短板、美化村庄环境、壮大村集体产业，巩固甫草、飞东省第二典型村建设成效，助力山咀创建省第三批典型村；对准对标典型村培育要求，做好布局规划，实施项目清单，推进塔边、独湾两条省第四批典型村培育。全力开展茫洲漭头村至年丰村公路扩建、上川石门冲桥危桥改建、水平至家寮村道路和铲湾至荔枝湾村道路水毁修复等工程，抓好农房风貌管控提升，持续推进农村“三大革命”和“三清三拆三整治”，实现“全民清洁日”常态化，全面提升村容村貌，推动实现“五年显著变化”目标。

　　改善生态环境质量。谋划好今年镇村植树工作，高度关注镇村绿化树苗存活情况，加强后期管护，厚植绿色生态底色，营造“爱绿、植绿、护绿、兴绿”的生态文明新风尚；完善海洋治理和保护机制，推进排污口整治、王府洲污水处理厂改造、岸滩和海漂垃圾清理、上川岛海岸线生态修复等工程，深入开展美丽海湾、海堤生态美化等行动，守护好碧海银滩。

　　（三）多措并举保和谐，安全稳固社会大局

　　持续优化公共服务。向上级争取卫生院医疗卫生设施设备建设优化、服务功能和诊疗环境提升，为两岛群众提供更加便捷、高效的医疗服务。充分发挥圩镇客厅、镇村两级新时代文明实践所等文化场所作用，积极开展各类群众性活动，不断提升公共文化服务水平。常态化开展救助帮扶工作，扩大妇女“两癌”筛查覆盖面，统筹抓好适龄农民工、退役军人等重点群体就业及职业技能培训，织密社会保障网络。

　　深化统筹发展安全。提升应急响应、指挥、处置能力和基层保障能力，全面统筹推进防灾减灾救灾、食品药品安全等各项工作。聚焦无人沙滩、风车山、景区海浴场等重点领域风险防范，抓好重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范生产安全事故发生。完善突发事件应急联动方案和分级响应模式，以图表形式细化“事件发生”至“善后处理”全过程。结合川岛实际，完成家槟、大洲大海湾海堤维修加固工程，补齐防台排涝抗灾基础短板。

　　守住“平安川岛”底线。强化社会治安防控网建设，完善打防管控一体“大防控”格局，多渠道广泛宣传，提高广大群众的防范意识和防范能力；坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，严防发生重大群体性事件；持续开展旅游市场秩序专项整治，严厉打击欺客宰客、购物陷阱等行为，提升旅游服务质量。

　　（四）持之以恒强党性，持续提升自身建设

　　全面加强政治引领。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的政治建设摆在首位，切实把党的领导贯穿到政府工作全过程、各领域，确保上级和镇党委的决策部署落实落细、见行见效。

　　持续推进依法行政。践行法治理念，严格落实重大行政决策程序规定，加强法治政府建设。认真执行镇人大决议，高质量办好人大代表建议。依法接受镇人大监督，主动接受社会、群众和舆论监督，加强审计监督，让权力始终在阳光下运行。

　　永葆清正廉洁本色。持续推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育各项工作落到实处，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力解决群众“急难愁盼问题”；紧盯工程项目建设、“三资”管理等重点领域，强化过程监管和风险管控。

　　各位代表！潮头逐浪勇击浆，无边胜景在前方。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信心、锐意进取、顽强奋斗，解放思想求创新、勇毅笃行谋突破，奋力谱写川岛高质量发展新篇章。